邱靖权
　  城市公共交通是关系人民群众切身利益的重要民生工程，也是市人大常委会一直关注的事项。今年3月份，市人大常委会就《省人大常委会会议对<关于我省城市公共交通事业发展情况的报告>的审议意见》办理落实一年来三明市城市公交事业发展情况组织了座谈调研。
　  “过去一年，我市各级政府不断加大对城市公交事业的重视和扶持力度，城市公交发展水平有力提升，人民群众出行更加便利。目前，全市公交事业规范有序发展，全市共有公交企业13家，公交车辆709辆，运营公交线路124条，公交驾驶员1036人，大型公交场站38个，停靠站点1711个，年客运周转量13244.4万人次……”市政府副秘书长汇报了我市城市公交发展的总体情况。
　  调研组根据我市公交事业发展实际，结合审议意见要求，重点了解了“强化主体责任、完善对城市公交事业补贴机制、公交司乘人员权益保障、公交场站建设进展、城市公交运营水平的提高、城乡公交一体化建设进展”等方面的情况，并有针对性地提出了意见建议。
　  进一步强化政府主体责任
　  公交事业是一项公共服务事业，其公共服务属性决定了政府必须承担起主体责任。政府主体责任的明确和落实，是公交事业发展的重要推动力。
　  市人大常委会副主任陈有极从公交事业发展的公益属性和重要性角度指出，“城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，它直接关系着城市的经济发展与居民生活，对城市经济具有全局性、先导性的影响。建议政府要高度重视公交事业发展，明确政府提供公共服务的主体责任，切实把优先发展城市公共交通作为强化公共服务、保障和改善民生的重要工作来抓。”
　  “城市公共交通是城市建设一个非常重要的方面。发展城市公共交通不仅有利于缓解城市交通拥堵，也有利于改善城市人居环境，是提高交通资源利用率、缓解交通拥堵、降低交通污染、节约土地资源和能源的重要手段。因此，市人大常委会非常重视这项工作，市人大代表也连续多年提出有关公交事业的建议。建议政府要全面落实城市公共交通优先发展战略，进一步完善对公交事业发展情况的考核机制，同时根据公交事业发展的实际需要，着力加强政策保障，从用地、规划、资金等方面逐步形成制度化保障体系，支持公共交通事业的长期发展。”叶清松委员就如何强化政府主体责任，保障公交事业发展提出了自己的意见。
　  保障公交司机合法权益
　  调研中，市公交公司司机代表向调研组成员介绍了自己的日常工作情况，并反映了工作时间长、工作强度大、工资待遇偏低、工作环境较差、安全责任较大等问题。
　  市公交公司总经理十分忧虑，“目前，市区公交司机月平均工资为2872元，比我市社会平均月工资低653元，且低于社会同行业人员（月工资近5000元）。由于公交司乘人员工作待遇仍然偏低，加之安全责任大、工作强度高，造成公交司乘人员队伍流动性较大，影响了企业的正常营运管理。”
叶清松委员建议，“要继续推动完善城市公交企业建立起不低于城镇单位职工平均工资增长水平或当地中等平均收入水平正常工资增长机制。在加大资金、政策扶持力度的同时，帮助企业增强自身造血功能，降低运营成本，提高企业效益，以促进公交司机工资待遇稳步增加。”
　  “通过加大投入建设、科学经营管理等措施，可以改善劳动条件，减轻工作压力，保证公交司机合理休息的场所和时间。”市人大常委会财经委副主任徐顺猷提出了自己的看法。
　  大力推进公交场站建设
　  公交场站项目建设是公交事业发展的一项重要内容，但受地形条件限制，我市各县（市、区）城区面积大多较小，公交场站项目多数位于城市规划核心区域，项目征迁工作难度较大。
　  市交通局副局长在谈到我市公交场站建设相对滞后的问题时说到，“以中心城区的大型公交场站为例，2013年初计划应动工建设的徐碧公交枢纽场站目前仍在进行规划用地选址工作；翁墩、东霞公交枢纽场站目前仍在进行项目征迁动员工作；而永安市公交枢纽场站因永安市政府调整规划用地，项目征迁工作已然停止。”
　  陈有极副主任建议，“政府应建立部门联动机制，统筹组织公交场站的投入和建设，形成当地政府负责征地拆迁，市、县两级财政统筹建设资金拼盘，相关职能部门通力配合，公交企业具体建设实施和运营的工作格局。特别要将公交场站建设纳入城市总体规划布局，对大型公交场站建设采取政府划拨方式供地，着力解决因征迁困难影响公交场站建设的问题。”
　  当了解到目前部分车辆因场站条件限制，无法进站过夜的情况时，叶清松委员建议，“对于无法进场过夜的车辆，要采取划定停放区域、推行视频监控等措施，加强安全管理。”
　  提升公交运营服务水平
　  公交运营服务水平直接影响了公交事业发展水平，包括智能化公交体系的推广和应用、公交线路优化、公交路权优先等诸多内容。
　  说到公交智能化应用，叶清松委员感慨道：“公交IC卡刷卡乘车是我市人大代表连续多年提出的建议，现在已经有19路等部分公交路线进行了智能化改造，希望今后有更多公交线路实行IC卡刷卡乘车。”他指出：“我市公交企业虽然已建立公交GPS智能化系统，但多以安全监管为主，尚未全面应用于企业日常运营调度和经营管理。建议坚持用信息化技术管理公共交通，下一步要着力推动中心城区智能化公交站牌建设，加快公交线路刷IC卡乘车的技术改造，尽快实现市区公交IC卡全覆盖。同时，积极做好三明、沙县和永安三地公交IC卡的‘互通互用’前期工作。”
　  “建议加强城市公交专用道建设，加强公交优先车道的监管，加大对侵占公交专用道行为的处罚力度，科学合理地管控道路行车。同时，应积极推进城市公交运输绿色发展，重点推广清洁能源公交车辆，合理布局和建设清洁能源加气站等基础设施，逐步实现‘低碳公交、绿色公交’的发展目标。”市人大常委会财经委副主任徐顺猷对保障公交路权优先、推进城市公交运输绿色发展建言献策。
　  调研工作告一段落，但改革发展不止步。相信，调研组的肺腑铮言和中肯建议，将转化成一股正能量，助推三明市公交事业发展进入快车道。
　  （责任编辑：张丽琼）