随竹聿
　  最近，与一些人大工作者聊一些监督工作中的事情，无不聊到专题询问的话题。比如，存在问了白问、不如不问的想法；对“以问代审”提出质疑；出现询问问题提前告知、预演等形式主义现象。记得前年，笔者也因在工作中碰到专题询问的一些具体问题，写了一篇短文，谈了自己的意见。今天，再附和这些话题，说一下看法。
　  一、专题询问不能单独进行，因询问权具有非独立性特征。从大家谈论的情况看，许多地方开展专题询问都是为“问”而问，没有按照法律的原意，处理好审议与询问的关系。我们知道，人大在审议专项工作时，可能对一些工作情况不甚了解，对一些问题比较关注。作为审议的主体进行询问，就是为了把疑问“问明”，使审议不出差错、不出歧义，使疑问在询问中化解，共识在互动中形成。可是，一些地方现在对专题询问的操作，却是只问不审，与法律的设计相悖。正确的做法应该是：“先审议后询问”或“ 先询问后审议”或“审议与询问相结合”，惟有这样，才是依法依规依程序的询问。
　  二、要真问、敢问、会问。词典中解释“询问”的含义是探问、查问。而人大的询问，是人大法定审议监督权的一种载体，是国家权力机关依法进行监督性的庄严之问。它不是记者那种场面的“提问”，也不是人们查找资料的“功能之问”、街坊同事的“照面之问”，更不是向左向右的路人“指向之问”。所以，询问的人要站在人民立场上，想人民之所想，急人民之所急，加强调研；要本着事实求是的态度，客观全面地评价相关工作，抓住主要矛盾和要害问题，提出社会普遍关注的、急需解决的问题；要以责任、胆识和智慧来代民发问，提高询问的质量。这就是真问、敢问、会问的路径。当然，在问的过程中，要加强交流互动，做到组成人员既可以事先报名参加询问，也可以现场主动提问，还可以就有关部门的答复进行追问、补问，不能把事前安排的提问问完就结束，防止整个询问过程出现生硬的、念台词的形式主义现象。
　  三、千万不能“走过场”、甚至“走秀场”。众所周知，专题询问，关键在问，重点在答，难点在落实。十二届全国人大常委会第四次会议在2013年8月29日举行联组会议，专题询问传染病防治工作和传染病防治法实施情况。这是十二届全国人大常委会举行的首次专题询问。张德江委员长在问答结束后发表讲话。他说，专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，要进一步提高质量和效果，防止流于形式，防止走过场。这是张德江委员长对今后开展专题询问提出的本质要求。所以，各地都应该拿这句话来对照一番、检验一番，看看到底是真问还是“秀”问？是实问还是“虚”问？是客套地问还是切中要害、入木三分地问？做到有询问、有答复、有承诺、有结果，促使“一府两院”把答应和承诺的事情办好，真正把专题询问的优势转化为实实在在的监督成果，推动工作。
　  （责任编辑：詹冬华）