——中心城市城区管理工作专题询问前期工作侧记
　  孙征宇
　  “市政府是如何重视城市管理工作的，开过哪些专题会议研究城市管理工作？制定了哪些规范性文件？目前，我市城市管理存在哪些主要问题，有何解决措施？”6月26日下午3：30，在市人大常委会中心城市城区管理工作专题询问会现场，市人大常委会副主任涂振锟提出了第一个问题。虽然专题询问只有2个多小时，但从调研现场到询问现场，幕后到台前，市人大常委会中心城市城区管理工作调研组为了这次专题询问经过足足两个月的调查、汇总、分析、梳理，此时此地，所有准备汇聚于一点爆发，正所谓“台上一分钟，台下十年功”，亲历这两个月的人无不感叹这次专题询问不同以往……
　  【序幕背景】：“询问不事先通报，不搞形式”
　  开展“全国文明城市创建”工作，是市委作出的重要决策部署，作为其重要考核指标的城市管理也是人民群众关注的热点问题和社会关注的焦点问题。市人大常委会通过开展中心城市城区管理工作专题询问，旨在推动市委“创城”重大决策部署进一步贯彻落实，督促和推动政府在全力以赴创城的同时，认真梳理和总结城市管理的经验，尽快形成城市管理长效机制，使我市城市管理水平上一个新的台阶。
　  市人大常委会徐铮主任明确要求：“专题询问，不是要让政府难堪，而是要用一种不遮不掩的公开问题的方法赢得百姓的信任和支持，用一种主动的姿态接受百姓的监督。询问不提政府工作报告中的问题，不事先向相关部门通报问题，更不搞形式。一定要防止流于形式、防止走过场。”于是，围绕中心城市城区管理工作，市人大常委会拉开了广泛专题调研、听取审议专项工作报告、面对面的进行专题询问的大幕。
　  【镜头回放】：“没有调查就没有发言权”
　  为了保证调研能够充分反映民意，增强监督实效，市人大常委会对城市管理有关的方方面面进行了深入调研，对一些专业性的问题进行仔细研究，不当“门外汉”。同时结合群众路线教育实践活动，广泛征求群众最关心的问题，向203名基层市人大代表发放了征求意见表，共收到代表反馈的问题与建议87条。
　  进社区，看现场，察进度，问发展。5月19日至21日，在市人大常委会副主任涂振锟的带领下，调研组深入梅列、三元两区各城市管理现场，就基础设施、市容环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地等城市管理问题进行了详细走访和调研，掌握了详实而丰富的第一手资料。
　  在调研汇报会上，市城市管理综合执法局局长赵德胜对城管工作作了汇报：“市政府高度重视城市管理工作，以建设生态文明城市为目标，紧紧围绕创城、创卫工作，改革管理体制、强化综合整治、完善基础设施、加强长效管理，城市综合管理水平迈上新台阶。”他同时也提出城市管理工作存在社会公众环卫素质有待提高、城市环卫基础设施有待完善、城管长效机制建立有待探索、城市管理执法力度有待加强、城市管理与环卫经费、人员投入不足等问题。
　  实地视察后，参加调研活动的常委会组成人员召开了分析会，共同就城市管理工作进行探讨。
　  市人大常委会涂振锟副主任就城市管理工作提出了自己的意见，他认为目前我市城市管理工作存在问题的重要原因在于体制不顺。因此，他提出，全市应进一步调整理顺市、区两级管理体制，建立健全城市管理指导考核机制，切实增强相关部门在城市管理中的职能职责，达到权、责、利的相对协调，切实提升城市管理绩效，巩固城市创建成果。
　  针对基层城管、交通、卫生协管员力量不足、工资待遇低的问题，余荔苹委员建议：政府部门应学习先进管理经验，向社会购买服务，深化市场化管理。
　  徐红华委员强调环卫设施配套建设。她建议，要确立并落实城市管理配套设施优先建设制度，在新建城市道路、住宅小区、大型场馆、商业街区时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站和市场等配套设施。
　  ……
　  调研组认真听取了政府及政府相关部门、人大代表、基层干部群众的意见和建议，通过分析探讨，起草了高质量的调研报告。
　  【人物定格】：要做到“会问、敢问、真问”
　  委员们提问时底气十足，源于他们充分的准备。会前，16位常委会组成人员和人大代表对收集的材料进行认真梳理。
　  “专题询问问题，要从近几年来人大代表相关的建议、议案中提炼，做到会问、敢问、真问，真正反映民生。”环城委顾闽南主任对专题询问相关问题的梳理提出建议，“参与检查和调研的委员都想问，询问却只有短短2个多小时，要突出重点。”
　  市人大代表李应春，思量再三最终决定问一问有关自己选区的民生问题，“群众反映三元区新市南路东霞路段道路破损严重，长期失管，社区及基层干部群众多次反映却无人处理，周边居民意见较大。我想替群众问一问该路段该问题由哪个部门负责处理？”
　  陈熙嵩委员了解到城郊村村民建房有其特殊性，村民个人建房既享有土地管理法农村村民住宅的有关权利规定，同时又要遵守城市规划的相关法律，即城市规划区内不允许村民“一户一宅”建设，导致许多村民无法新建、翻建、扩建房屋。他积极收集有关资料，准备把“如何保障规划区内城郊村民住房需求”这一问题带到专题询问会场。
　  围绕城市管理的体制、机制，城市管理相对集中行政处罚权和“两违”治理，市区交通综合管理、中心城区路网规划建设、公交建设和停车管理情况以及城市管理工作今后的总体思路、措施和办法，经过搜集、整理、筛选……四易其稿，委员和代表们整理设计了一批带有普遍性、倾向性的热点、难点问题，从而达到专题询问“会问、敢问、真问”的高质量和高水准。
　  【会场花絮】：“他们问的也是我想问的”
　  看着询问现场人大常委会委员和代表们有力度的询问，黄松寿代表深有感触：“他们问的也是我想问的，临时停车位的施划依据是什么？规范管理停车问题已经成为大家关注的焦点。”他坦言作为人大代表这样的履职很“给力”。
　  议论也在几家媒体内发起。“做了人大好几次的报道了，这次效果不一样。”“最怕播会议，画面、内容太单调，抓不住观众眼球，不过这次有看头。”“现场用的都是第一手资料，人大的功课做得很到位!”
　  此次专题询问，是市人大常委会践行党的群众路线教育实践活动的具体体现，是探索创新监督方式的生动实践，也是检验政府及其相关部门工作的有效平台，必将对推动我市中心城市城区管理工作顺利开展起到积极的作用。
　  （责任编辑：张丽琼）