郭荔华
　  一方面，技能型人才匮乏，另一方面，大学生就业越来越难，如何打造“现代职业教育体系”的“升级版”，为地方经济建设和社会发展提供人才支持和技术支撑，不仅是政府及相关职能部门的工作重点，也是人大监督的一个着力点。为推进职业教育的改革与发展，市人大常委会将职业教育法贯彻实施情况列入今年监督工作重点，于5月启动了职业教育法执法检查。
　  提升吸引力：给学生一个“可期待的未来”
　  “职业教育是国家教育体系和创新体系的重要组成部分，是科学技术转化为现实生产力的桥梁，事关区域乃至国家综合竞争实力，事关劳动者就业和民生改善，随着经济社会的发展，其作用将越来越显现。”检查伊始，市人大常委会副主任廖小华开门见山阐述了职业教育的作用和地位。
　  近年来，我市把职业教育纳入国民经济和社会发展规划，通过优化整合资源，调整专业设置，职业教育进入了加快发展阶段。全市现有2所高等职业院校和16所中等职业教育学校，其中，国家级重点校5所，省级重点校3所，拥有4.8万名在校生。2013年，我市职普比为50.4%，基本实现了职业教育与普通教育比例大体相当的目标……市政府的汇报客观反映了我市职业教育的发展现状。但是，薄弱环节也不少，与经济社会发展对技能型人才的需求相比，我市职业教育还有较大差距，基础薄弱、发展不平衡、校企合作水平不高、经费投入不足等仍困扰其中。
　  “当前职业教育的社会认同度还是很低，现行一些制度和导向也存在偏颇，‘重普教、轻职教’、‘重研究型人才、轻技能型人才’的现象仍然突出，本二考不上，才来读职业院校，学生和家长都是这样的心态，所以很难招到好生源……”检查中，一位校长忧心忡忡的话道出了职业教育的现状。
　  要提升生源质量，关键在于提升职业教育自身的吸引力；要激发学生选择职业教育的内在动力，关键在于赋予职业教育学生一个可以期待的前途。近期国家层面“新政”已经面世，对此，检查组成员纷纷建言，“要大力宣传职业教育法和相关政策，让职业教育国家助学金政策、免学费政策和经济发展对技能型人才的需求家喻户晓，让全社会都知道国家正在实施职业教育从中职、高职到本科、研究生的有效衔接，职业教育通向成功成才的大门正在打开”，“要让人们看到就读职业教育的希望和可以期待的未来……”。大家深信，时隔九年之后，国务院关于加快现代职业教育发展的这份决定，必将扭转社会、家长和学生的教育观、择业观和价值观，激发社会更为广泛的关注和对现代职业教育的热情。
　  强化保障力：统筹发展是政府应有之义
　  事实上,近年来,我市无论从政策层面还是财政投入,对职业教育的重视都达到了一个新的高度。2011至2013年，全市职业教育生均预算内教育公用经费支出分别为395.51元、599.22元、1164.99元，城市教育费附加用于职业教育经费分别为2469.9万元、3543.7万元、3597.7万元，呈现逐年增长态势。但检查中还了解到，由于我市经济财力相对薄弱，投入不足仍成为制约职业教育发展的瓶颈。近年来，我市职业学校生均预算内事业费和公用经费支出，均低于全省平均水平，特别是生均公用经费支出还不到全省平均水平的一半。教育费附加用于职业教育的比例，全市仍达不到30%的要求比例。“要对全市现行有关职业教育经费的投入状况进行一次审计和检查，确保法定经费的落实”，成为检查组的共识。
　  一些学校师资队伍不能适应职业教育的教学需要，理论课教师多、技能型教师少，不能满足实训教学需要的现状，也引起了检查组的关注。“进一步加强对职业院校教师的职业道德和专业素质建设，对‘专业教师每两年必须有两个月到企业或生产一线实践’的规定，要认真落实到位。”三明学院一位代表积极建言。对此，市人大常委会副主任洪明德在审议中指出，“队伍建设很重要，没有好的师资队伍就没有好的职业教育，要积极探讨和破解职业院校“双师型”教师培养、引进难的体制性困境，解决好聘用教师相关问题，切实提升职业教育的师资水平”。
　  优化整合资源，防止无序竞争，提升办学质量无疑是增强职业教育吸引力的重要一环。“初中毕业生人数逐年减少，对中职学校的办学带来了巨大的冲击。”针对市教育局的汇报和检查中反映的问题，检查组成员给予了高度重视。市人大常委会副主任王庆在座谈中指出，要进一步统筹整合职业教育资源，打破部门壁垒，充分发挥县级职教中心作用。陈烈章委员认为，要针对我市职业教育发展现状，对本区域职业教育资源布局进行一次重点调研，进一步推进全市职业教育资源的优化整合。
　  市高级技工学校和市职业中专学校因办学条件及生源下滑等陷入发展困境，两校对推进市区中职资源统筹整合、加快市职教园区建设均寄予了热切关注和期望，希望市里切实加快两校整合进度，提升办学质量和水平。对此，廖小华副主任在审议中指出，市政府应切实加强对全市职业教育工作的统筹协调，要结合国务院“新政”的推出，对我市2010年出台的《关于加快发展职业教育的意见》落实情况进行深入全面对照检查，提出和形成一个加快我市职业教育改革和发展的综合意见，推动我市职业教育的健康发展、加快发展。
　  创造生命力：对接产业需求培养人才
　  与普通教育相比，职业教育最大的特点在于“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学方向，职业能力培养是职业教育的本位，对接产业需求是职业教育的生命线。基于此，职业教育的办学模式和产业对接度也成为常委会组成人员的聚焦点。“据了解，目前我市高级技工仅占取得职业资格证书工人总数的7%左右，高于全国4%的比例，但与发达国家高级技工40%的比例相差甚远，高级技工的缺口数量巨大，同时通过职业教育的普通技术工人也远难以满足产业需要”，座谈会上一位企业负责人道出了对专业技能人才的渴求。我国是一个制造业大国，但不是一个制造业强国，造成这一状况的一个重要原因就是职业教育难以为制造业输入更多的高技能人才。
　  如何改革人才培养模式，让职业教育为地方经济建设和社会发展提供更多的人才和技术支撑，近年来市政府及相关部门、职业院校都做出了努力。我市先后组建了现代农林、汽车、纺织染整、机械、商贸旅游、信息技术等6个职教集团，发挥行业部门的办学优势。全市已有10所中等职业学校与307家企业开展了校企合作，较好地实现了专业和产业对接、课程和岗位标准对接、教学过程和生产过程对接的“三对接”。
　  但是问题也不容小觑。检查中发现许多学校基础设施简陋，实训设备匮乏，实习工位不足，无法满足专业实训需要，“校企合作”模式推行仍步履维艰，鲜有扶持激励政策落点于参与企业是主因之一。“要切实落实市县两级每年教育费附加增量部分的一半以上，应用于职业教育实训基地建设的要求。”“要建立和完善行业企业参与职业教育的激励和保障机制，提升企业参与的积极性”，“要面向产业、面向市场、面向需求，进一步做好全市各职业院校专业的设置、调整和优化，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。”显然关于推进校企合作、提升职业能力的话题并不少。
　  把职业教育定位在“转方式、调结构、改民生”的战略地位，是国家赋予职业教育的重任，是对职业教育地位的确认，也是社会寄予职业教育的厚望。2014，中国职业教育迎接春天的大门已经推开，让我们齐心为职业教育登高远行助力，共同为职业教育撑起一片蓝天。
　  （责任编辑：张丽琼、邱靖权）