——永安市曹远镇人大代表调研活动侧记
　  童长福　  章永沛
　  6月13日，永安市曹远镇清水池村村民罗大爷，走在该村与万年水泥路口交叉处，看到道路拐弯处多了几块牌子很是意外，但更令他意外的是，这段路过往车辆的行驶速度比以往明显慢下来了，让罗大爷有了安全感。
　  这区区一段路，可费了曹远镇人大代表不少劲。2012年初，在该镇第十七届人大二次会议上，8名代表同时建议对清水池村、万年水泥路口进行改造。当年5月，承办单位镇公路站就作出答复，把该叉路口存在交通安全隐患情况上报市交通局，并承诺先设置警示标志牌、广角镜和减速带等安全设施，随后再做改造。
　  为把人大“规定动作”做实做细，近年来，曹远镇人大代表自创“组合拳”，围绕该镇工作重点和人民群众关心的热点、难点问题，主动作为，积极组织开展“献一策、办一事”等活动，聚焦民生民情，提升参政议政和履职能力。

“组合拳”一：热点难点常“把脉”
　  “埔头卫生所能否纳入合作医疗报销范围？”
　  “下早村、蔡地村水泥路已坏，什么时间安排资金重修？”
　  “集镇人流量大，车辆多，行人过往不安全，建议新建两条绕集镇道路，在避免重车进入集镇的同时，改善集镇环境。”
　  ……
　  这些都是群众反映关乎民生的大小事业。
　  为夯实民意基础，做好民生事业，让人大监督工作更加贴近群众的需求，进一步增强监督工作的针对性和实效性，该镇人大主席团成立了“热点难点”工作调研组。调研组先后深入各村组、部门、企业，重点就全镇医疗卫生、基础设施建设、农资市场、矿山安全、新农村建设等方面的情况开展深入细致的检查和调研，听取相关部门与单位的工作情况汇报，到实地察看相关情况，召开座谈会交流代表履职经验，广泛征求和听取人大代表和人民群众的意见。
　  “我们通过深入调研，对群众提出的热点难点问题逐一‘把脉’问诊，将这些群众反映的问题，让代表以活动的形式形成建议或议案，并及时提交职能部门解决办理。”镇人大主席冯学铨介绍，为促进基层所站转变工作作风，提高办事效率，镇人大主席团同时还每年组织对基层所站进行评议，两年评选一次人民满意基层所站，对满意度低的所站提出整改意见，有效促进作风的转变。
　  该镇市人大代表黄承贵提出关于上曹村水库承包经营权及收益问题，当初建水库时村里无偿拿出了100亩土地作为建设用地，但一直以来都由永安市水利局每年对水库承包进行招标，并收取承包管理费，村里始终无任何收益。去年，镇主席团经与该市水利局沟通协调，综合考虑各方因素，水库经营权仍归市水利局，收益部分一半返村用于水利设施的维护。对于这个处理结果，代表和群众十分满意。主席团对办理结果严格把关，并及时反馈给各位代表，做到了事事有结果，件件有回音。
　  针对村民反映的这些热点难点问题，镇人大直面“热点”，不畏“难点”，下到村组企业，组织代表讨论，并将排查出的问题，作为重要建议交由镇政府办理。据了解，2013年，该镇人大注重议案督办、注重工作创新，已化解矛盾纠纷8起，平访息访4起，督促解决落实群众反映的热点难点问题10余项。

“组合拳”二：建言献策聚“民力”
　  向群众问政、问计、问诊、问需，征集有利于该镇经济和社会事业发展“金点子”，就必须汇聚代表们的大智慧，通过代表踊跃建言献策，提出积极中肯的意见和建议，对开展人大工作既具有针对性和可操作性，又富有建设性。仅2013年，该镇人大就收到代表提交的各类意见和建议30多条。
　  在“村村通公路”政策的推动下，农村公路建设有了很大的改观，但养护管理问题也日益突出，一是超重车辆的碾压，出现了破损、坑洼的开裂现象，二是雨季塌方、水沟排水不畅长期存在，三是各乡镇财力有限，养护效率不高，群众怨言很大。为此，该镇永安市级人大代表管顺安建议，把农村公路养管经费列入市财政预算，加大投入，加强巡查，及时修复受损道路，必要时推行养护招标，树立建养并重的思想，交通部门还应对农村所有管护人员进行公路养护知识技能培训，建立道路养护的长效机制。
　  曹远镇鸭姆潭水源点是该市北区水厂的取水点，担负着市区十多万人口的生活用水，保护好该水源，就是保护我们的生命线。长期以来，该镇鸭姆潭库区上游的上墩、下墩、埔头、溪源、张坊、陈坑、下早、蔡地、前坪、汶一、汶四、清水池、丰海、鸬鹚等村5000多村民，为了保护好人民赖以生存的水源不受污染，宁愿不上工业项目、不发展养殖业，农民增收和村财增收均受到极大的影响。为了更好地保护水源，建立长效机制，做好水源保护村生活垃圾的集中收储处理，黄新添等5名永安市人大代表建议，市自来水公司从居民用水收取的污水处理费中给予上述14村每年生活垃圾、污水集中处理补助经费，以切实保护好水源。
　  “对收集到的群众意见和建议，要像代表建议和议案一样进行交办和二次交办，并加强督办。”黄新添代表说，他的这条建议，立即被永安市人大列为重点督办件。
　  带着感情而去，满载感情而归。黄新添代表坦言：“工作时想起群众的嘱托、老百姓期盼的眼光，又怎能不为他们多想想呢？”
　  认真疏理，突出重点，分类交办，加强督办。该镇人大将代表提的意见建议面对面交镇政府办理，镇政府通过走访摸底、征求意见、现场办公等形式，把群众反映的突出困难和问题，转交给相关领导及镇直相关部门，明确责任人，排出时间表。去年，代表在视察集镇环境综合整治的过程中，针对视察中发现的问题，主席团向镇人民政府发出关于抓好施工进度、施工安全的督办函，镇政府高度重视，积极落实，要求施工、监理等单位既要确保质量，确保安全，又要抓好进度，有效解决了存在的安全隐患，促进了项目建设有序进行。截至目前，已有10多个镇直部门及相关领导领到了督办“任务”。
 
“组合拳”三：民生“琐事”助履职
　  群众反映的问题多而杂，如何解决？
　  “对群众反映情况属实的问题，要求相关责任单位和部门在规定时间办结，并回复反映人；对确实难以在规定时间把问题办结或提出答复意见的，也要在办结期限内回复办理情况，说明原因和办结时间；对经核查确实不属实，或不在本级政府职权范围内、不符合政策要求无法办理的问题，要说明原因和政策依据，给代表一个合理的解释。”冯学铨说。
　  张克养等6名代表建议加强村垃圾回收及村环卫工作经费补贴的问题。镇人大及时与镇政府联系沟通，当即作出答复：为加强农村垃圾处理能力，该市农办已对每个建垃圾焚烧炉的村补贴2万元建设资金和1辆垃圾清运机，并免费开展农机操作手技能培训。我镇也已向市委农办提出补助农村环卫工作经费的申请，并对申报‘家园清洁’村，均已补助资金5000元用于农村环卫工作。”
　  去年，在实施集镇立面改造、福溪大桥建设、霞鹤乡村天然公园建设等重大项目建设时，为确保项目的顺利进行，将实事办实、好事办好，镇人大主席团及财经审查委员会及时召开会议，主动融入项目建设，及时调整财政预算。
　  为认真落实代表履职情况，该镇人大从建立“代表联络室”入手，为代表沟通联络搭建平台，通过代表联络室，经常与市、镇人大代表沟通联系，广泛征求代表意见，关心他们的工作、生活和学习，帮助解决代表在行使职权中遇到的困难和问题。同时，建立“主席团议政室”，每季度开展一次人大主席团议政活动。为促进代表闭会期间积极履职，全镇人大代表分成坑边、汶洲、埔头、丰海四个片区，每个片区选择中心村建立代表活动室，组织代表开展活动。镇人大主席团成员每2-3人挂包一个代表活动小组，加强与各代表活动小组和人大代表的联系，帮助、指导代表活动小组开展活动，镇人大提供必要的活动经费，保证代表各项活动的顺利开展。
　  （责任编辑： 张铃、孙征宇）