——尤溪县人大常委会督办代表建议侧记
　  张建祯
　  “县十六届人大二次会议以来，共收到代表提出的批评、建议和意见104件，建议所提问题已经解决或基本解决的有56件，占54.9%，满意和基本满意率为97.1%，解决率同比去年上升了11.52%”。”在2013年10月24日召开的尤溪县十六届人大常委会第十五次会议上，政府负责人作关于县十六届人大二次会议代表建议办理情况的报告时如是说。
　  把解决问题作为建议督办的最终目标
　  尤溪县十六届人大一次会议代表提出的136件建议，所提问题已经解决或基本解决的只有59件，占43.38%。然而令人感到奇怪的是，从人大代表的反馈情况看，建议办理的满意或基本满意却在95%以上。如此大的反差数据，原因固然是多方面的。尤溪县人大常委会人代室在征求代表意见时，有些代表话语颇能说明一些问题。有的代表说：“政府部门办理建议时热情、细致、及时，我确实很难说不满意，但建议提出的问题有没有真正得到解决，却很少有人关注。”
　  办理代表建议，不能光看表态，还要看政府部门的实际行动，最根本的是看所提问题是否得到解决。因此，尤溪县人大常委会在听取和审议县政府关于县十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告时，就要求县政府要把“结果满意”作为评判代表建议办理工作的标准，各承办部门办理代表建议在重视答复的同时，要更加注重在解决实际问题上下功夫，让代表提出的问题真正得到解决。在县人大常委会的督办下，一些代表建议得到了很好的解决，如，梅仙镇梅营村党支部书记、县人大代表詹祥兴在县十六届人大二次会议上提出的“关于提高村主干待遇的建议”，县里通过摸底调研，决定逐步解决村主干待遇偏低问题，并专门下了一个文件，从2013年开始县财政对村主干的补助标准由每人每月150元提高至每人每月200元，加上省财政每人每月补助400元，村主干固定补助每人每月可达600元。
　  把沟通协调作为建议督办的重要方法
　  县人大常委会在推动“答复满意”向“结果满意”的过程中，加强对代表建议办理工作的跟踪督办，督促政府及有关部门加强与代表的联系沟通，要求承办单位要“先见面、后沟通、再答复”，在办理工作基本成熟情况下，集中开展面商沟通，虚心听取建议人的意见和建议，做到没有沟通不答复、意见不同缓答复、沟通到位再答复。如，县住建局、农业局等代表建议办理任务较重的单位每年都召开代表建议办理工作见面沟通会，解决率、代表满意率都较高，效果明显。在一次办理结束后，县人大人代室认真听取代表对建议办理情况的意见和要求，并及时与县政府督查室和承办单位沟通联系，反馈代表对建议办理的意见，要求有关部门要加强与代表的联系沟通，强化协调、服务，认真解决好代表提出的问题，促进办理工作进一步落实。县政府在完成建议交办后，坚持“转手不松手”，定期与承办单位沟通联系，加强协调指导。县政府督查室建立建议办理情况通报制度，定期在《尤溪政务督查》上通报代表建议的办理工作进度、存在问题和工作要求等，注意了解掌握建议承办的动态情况。
　  “我们提的建议，是由哪个部门具体承办，所提的问题是怎样解决，目前已解决到什么程度，现在我们随时都能掌握。”吴方铝代表说起承办部门在办理代表建议工作时，很有感触：“现在政府部门很重视代表建议，也很尊重代表，又是回函又是打电话，承办单位还专门召开建议办理沟通协调会，二次会议上我提出的关于加快尤溪县蔬菜基地建设的建议，县政府已把“菜篮子”工程纳入加快推进我县农业农村工作的重要内容，出台了《加快蔬菜产业发展实施意见》，县财政每年安排不少于100万元专项资金，用于扶持蔬菜常年连片规模种植、规模基地蔬菜保险，壮大蔬菜基地生产基础，确保到2015年全县蔬菜种植面积达35万亩，建立常年蔬菜基地2700亩，其中保淡基地1500亩。目前，在西城镇七尺村已建立868亩天禾设施蔬菜基地，在洋中镇浮洋村建立500亩沈佳有机设施蔬菜基地。”
　  把提高建议质量作为主要抓手
　  要让代表建议办理效果提高，代表建议的质量是前提和保障。近年来尤溪县人大常委会在做好代表提出建议的基础性工作上下功夫。在对代表进行培训的基础上，每年的11月份都开展“联系代表月”活动，由常委会领导带领常委会组成人员、机关工作人员分别走访代表，组织代表开展视察调研，听取代表对“一府两院”和县人大工作的意见建议，收集代表反映的社情民意。每年在人代会召开前都委托各乡镇人大和机关代表小组以小组为单位组织县人大代表开展集中调研和视察活动，为代表提出高质量的议案建议、审议代表大会的各项报告、开好代表大会做好准备。
　  有努力就有收获。近年来代表提出的建议质量有了明显提升，大多数代表跳出个人、周边和小团体利益的羁绊，视野更加开阔，更多地关注经济社会发展全局，关注就医、就学、就业、社保、居住等重大民生问题的解决，关注生态文明建设，关注政府职能的转变和改革创新。罗向明代表自县十六届人大一次会议以来，提出了7条建议，由于调研充分，掌握情况准确，分析有理，建议可行，基本上都得到了解决，他提出的如“关于合理调整城区路灯关闭的建议”，在县政府交办会后，承办单位立即进一步细化路灯管理措施，根据季节变化，增加时控器调整次数，及时开闭城区路灯，即美化了县城的夜景，又方便了居民的出行。罗向明深有感触地说，代表要提出高质量的建议，不仅需要掌握提出建议的方式和要求，更需要全面掌握本县经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题。否则，提的建议就会脱离群众、脱离实际，也会让政府相关部门左右为难。
　  （责任编辑：孙征宇）