詹冬华
　　  我国五级人大中，乡镇人大居处“末梢”。这些年来，我市乡镇人大立足离实际最近、离百姓最近的现实，接地气作前锋，开好会履好职，努力在促进地方经济社会发展，维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
　　  一、乡镇人大会议规范有效
开好乡镇人大会议是乡镇人大依法行使职权的主要形式。我市各乡镇按照法律赋予乡镇级人大的职权，抓住四个关键环节，扎实开好乡镇人民代表大会会议。
　　  （一）仔细做好准备。会前适时向乡镇党委汇报，在征求有关方面意见的基础上，确定会议时间；认真拟定会议议程（草案）和有关材料（草案）、日程安排；积极筹备好在大会上作的工作报告，做好宣传、后勤等准备工作。
　　  （二）严格依法办事。乡镇人民代表大会举行会议时，由主席团主持会议，对代表依法提出的建议、议案等进行研究决定，明确办理意见；对选举议程严格按照法律关于选举的各项规定，尊重选举人的意志，不变通执行。
　　  （三）充分发扬民主。在审议议案、报告和在酝酿候选人时，充分发扬民主，让代表各抒己见；主席团认真收集整理不同意见，并转交乡镇人民政府研究办理，或作出决议，切实保障人大代表的民主权利。
　　  二、闭会期间主席团积极作为
闭会期间，乡镇人大主席团主动作为，不断探索依法履职的新方式、新机制，以使乡镇人大工作取得新发展。
　　 （一）召开主席团会议。做到二到三个月召开一次主席团会议（或主席团例会），讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的工作；听取和审议乡镇人民政府的专项工作报告和代表议案、建议办理情况及乡镇预决算情况的报告等，增强主席团会议实效。
　　  （二）紧扣中心履行职责。紧紧围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。近年来，重点围绕农业产业化、美丽乡村建设、生态环境、计划生育等群众关注的热难点问题开展调研、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。
　　  （三）督办好代表意见建议。对每年人大会议提交的或闭会期间代表提出的建议意见，及时督促政府和乡有关部门认真及时办理，提高建议办理工作质量，维护人民群众利益。如，将乐县漠源乡通过强化“三个参与、三个创新、三个结合”，使代表建议办复率、落实率达到100%。
　　  （四）自身建设进一步加强。在党委的不断重视下，从抓组织、抓培训、抓制度入手，逐步加强基层人大机关的自身建设。一是抓配备。各乡镇都配备专职人大主席，配备专职或兼职人大秘书；二是抓培训。采取多种形式，注重人大干部对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习；三是抓制度。根据需要制定健全了主席团工作规则、主席团联系代表制度等开展工作的各项制度，建立了各种登记薄和表册，各项工作做到有章可循。
　　  三、充分发挥代表主体作用
注重提高代表服务保障工作水平，加强代表联系联络，抓好代表学习培训，为代表作用发挥搭建更加高效、便捷的服务平台。
　　  （一）建立完善代表履职制度保障。各乡镇人大制定和完善了人大主席团联系人大代表、人大代表小组活动、人大代表联系选民、人大代表工作室工作职责等规章制度，对乡镇人大代表履职、开展活动进行规范。
　　  （二）组织培训提升代表履职能力。鉴于乡镇人大代表直接产生于乡村的实际，注重对代表的培训，采取集中培训、召开座谈会、组织外地考察、专题辅导等方式，努力提升代表的政治素质、法律素质、政策素质和履职能力。
　　  （三）通过活动推动代表工作。努力探索、创新代表的活动方式，为代表工作搭建一个个新的、有效的平台，使人大代表与人民群众的关系更加密切。如大田县在乡镇中开展“六个一”活动；梅列区洋溪镇在代表中开展“12345”工程活动；永安市曹远镇探索建立了以“三实”、“两月”、“一联动”为主的人大工作和代表活动载体，青水畲族乡开展以“六带六好”为主要内容的争创活动；宁化县石壁镇开展“一名代表一面旗帜”活动；沙县高桥镇开展“五好四带头”活动。
　　  总的看，我市乡镇人大工作在实践中不断进步和发展。正如徐铮主任在今年全市乡镇（街道）人大工作会议中指出的：“我市乡镇人大工作注重加强制度建设，建立和完善了各项工作制度；注重加强阵地建设，建立了代表联络室、代表活动室等；积极探索工作方式，拓宽代表活动渠道，增强代表活动实效”。但是，由于种种原因，还存在不少差距和不足是值得我们去全面审视的：如人代会程序不够规范，会期短，审议时间难以保证；闭会期间主席团作用发挥不到位，监督力度不大；人员配备不科学，乡镇人大干部兼任部分党政工作的情况普遍，易导致人大主席与秘书工作职能错位；活动难开展、代表履职不充分等问题，需要我们在今后共同努力，给予改变。
　　  乡镇人大任重道远。在今后工作中，我市各乡镇人大要在党委的领导下，主动作为，认真履行宪法、地方组织法及我省有关规定赋予的职责，充分发挥基层权力机关的职能作用，为促进本行政区域经济社会发展，保障人民安居乐业作出积极贡献。