——大田县人大常委会关注城区治安工作纪实
　  卷　 柏
　  曾几何时,犯罪分子光天化日之下,公然抢夺群众财物,丢自行车、摩托车那就是“家常便饭”。当“黑恶势力”和“两抢一盗”在大田这座城市出现蔓延之势时，大田县人大常委会及时亮剑，依法履行监督职能，为构筑平安和谐大田作出不懈努力。
　  近年来,不少人大代表和群众反映城区入室盗窃、盗窃机动车和电动车、街头诈骗、寻衅滋事、打架斗殴和黄赌毒等事件频频发生,社会治安状况较差。对此，大田县人大常委会高度重视，主任会议研究认为，城区社会治安状况是反映一个地方社会稳定形势的晴雨表，是广大人民群众关心的热点问题，也是构建和谐社会的重要内容。广大群众深切关心的事,就是人大常委会要管的重大事项。会议决定将城区治安工作列入2013年县人大常委会监督重点。
　  城区治安状况到底差在哪里？原因何在？应采取什么样的措施改善这一状况？2013年3月1日至15日，带着这些问题，县人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表组成调研组，就城区治安状况进行了深入调研。为确保调研查出实情，取得实效，县人大常委会制定了详细的调研方案，调研组在均溪镇召开了8个居委会、4个村主干及部分市、县人大代表参加的座谈会；听取了县公安局及城关派出所工作汇报、查阅了相关资料；走访了部分居民，实地查看了群众反映治安混乱的一些街头小巷。向党政机关、企事业单位、社会各界发放1000份城区社会治安状况问卷调查表，广泛听取了解社会各界对城区治安工作的意见和建议，深挖城区社会治安状况差的根本原因。经过近半个月的深入调研，调研组摸清了全县社会治安形势严峻的真实情况，掌握了存在的问题及其原因。
　  2013年3月28日，大田县第十六届人大常委会第十二次会议听取了县公安局关于城区社会治安管理工作情况报告。会上，林乃群委员尖锐地指出了城区治安的严重现状：“2011年以来，发生在城区娱乐场所的寻衅滋事、打架斗殴等案件就达423起，目前城区吸毒人员登记在册人数136人，呈逐年上升趋势”。
　  “近年来，因拆迁补偿、交通事故、劳动争议、医疗事故、意外死亡等引发的社会矛盾纠纷和群体性事件时有发生；‘信访不信法’现象愈演愈烈，要切实纠正‘大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决’的乱象，对‘逢死必闹’等严重扰乱工作和公共秩序的违法行为，公安机关要坚决予以打击，注意收集证据，对构成犯罪的坚决依法惩处，决不姑息”，卢建宏委员直击要害。
　  “在调查问卷中，有43.1%的人认为城区治安状况不满意的原因是政法职能部门打击不力，有56%认为要改善城区治安最迫切需要解决的问题是要加大打击力度”。阮芳委员提出，政法职能部门要严格执法，不办关系案、人情案，秉公办案，公正司法；公安机关要加大打击、专项整治力度，从严从快打击“两抢一盗”等多发性侵财案件，严厉打击寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害等侵犯人身权利的案件；县检察院对此类刑事案件该捕的捕，该诉的诉；县法院在审理此类刑事案件中要从严惩处，不要轻易地判缓刑，以形成对刑事犯罪打击的高压态势，提高法律震慑力。
　  ……
　  会后，县人大常委会以党组报告的形式将城区社会治安状况的调研报告呈送县委参阅，并将审议意见交县政府办理。
　  县政府高度重视县人大常委会审议意见的落实，及时召开了公、检、法、司等有关部门参加的专题会议，研究部署城区社会治安工作，并针对调研报告中指出社会治安状况存在的5大问题，会同县公安局、检察院、法院、司法局等有关部门在会后，组织开展了夏季百日战、“打四黑除四害”、“雷震治爆”等治安整治行动和“打盗抢保民安”、打击多发性侵财、打击盗窃摩托车、打击电信诈骗、“猎狐捕鼠”等专项打击行动。
　  经过一年多来的严打整治，取得了丰硕的成果：
　  针对“逢死必闹”等扰乱秩序的行为，坚持“违法必究”原则，坚决予以打击，及时处置在党政机关聚集集体上访事件7起，查处扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序案件6起，对7名违反《信访条例》规定的信访人予以训诫，4名违法信访人员依法予以治安处罚，对2名因医患纠纷扰乱公共场所秩序的犯罪嫌疑人依法追究刑事责任。通过防盗器追踪破获盗窃摩托车、电动车案件27起、追回车辆19台。
　  2013年，城区刑事案件比降9.8%。其中，可防性案件比降23.63%。2014年1—5月，刑事案件比降4.9%，可防性案件比降12.7%。其中，盗窃摩托车案件发案同比下降23.8%、路面“两抢”案件同比减少11起。2013年度社会治安满意率达96.46%，居全省第二名，全市第一名，城区社会治安状况得到了根本好转。
　  2014年，县人大常委会将城区社会治安管理工作跟踪监督工作列入监督工作重点，致力监督县政府将城区社会治安整改到位。6月5日至11日，县人大常委会组成城区社会治安工作跟踪监督调研组，沿着2013年调研的路线，详细了解县政府对人大常委会审议意见整改落实情况。看到一年来取得可喜成绩的同时，调研组严厉指出目前依然存在的城区警力不足、侵财类案件依然高发、城区交通秩序混乱等问题，提出要适当增加城区警力，持续保持严打高压态势，切实有效提升防控能力，要下大力气，切实扭转城区交通秩序混乱局面。
　  人大监督只有起点，没有终点。今后，大田县人大常委会还将继续监督城区治安工作，进一步加大监督力度，为构筑平安和谐“岩城”助力。