——市人大常委会视察市区空气环境质量综合整治工作侧记
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 孙征宇
　　　　  PM2.5、PM10，已经成为广为人知的词语。近年来，我国部分地区接连出现长时间、大范围的严重灰霾污染，引起了社会各界的广泛关注。我省发布设区城市空气质量排名后，今年7-11月市区空气环境质量均处于全省落后位置，引发了媒体和公众的较大反应。由于市区工业布局和产业结构不合理，污染源点多面广，环境污染问题突出，让清新空气“常驻”三明是必须面对的一个课题。
　　　 那么，市区空气质量现状如何？是什么因素影响了市区空气质量？有没有好的措施和办法？针对市民关注的问题，市人大常委会高度重视，专题召开主任会议，决定于11月开展市区空气环境质量综合整治工作视察，部分市人大代表参与了视察。这次视察是今年来市人大常委会视察队伍最庞大的一次，也是今年来最重视的一次视察，笔者跟随视察组围绕这些问题进行了探究。
　　　  分解动作，重点推动
　　　  根据省环保厅发布空气质量综合指数数据显示，工业企业的污染物排放是市区大气污染的主要来源，市区首要污染物为PM2.5，城市扬尘、机动车尾气、饮食业油烟污染仍然突出。按照污染源，视察组分为三组，各由一位常委会副主任带队开展视察，并把如何有效治理以上污染作为视察的重中之重。
　　　  现场一：市人大常委会陈有极副主任率第一视察组深入三钢、三化、三纺厂区。
　　　  “三钢完成了130㎡+180㎡烧结机全烟气脱硫工程等十几项除尘脱硫技术升级改造，减少了烟粉尘和二氧化硫排放；三化关停了热电厂和三聚氰胺生产线、建成焦炉煤气转合成氨项目，经测算三化年用煤量与高峰期相比将减少60多万吨，减少废气污染物排放万余吨。”三钢负责人向视察组介绍企业的节能减排措施。
　　　  “三钢、三化、三纺等企业以煤炭为主要燃（原）料，2013年用煤量达285万吨，从而产生的二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、一氧化碳等污染物排放量大，二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别占市区工业污染排放量的87%、92%、86%，二氧化硫合计排放量1.43万吨。”市环保局污防科邓朝祥科长指出，“工业企业的污染物排放是市区大气污染的主要来源。”
　　　  现场二：市人大常委会涂振锟副主任率第二视察组先后来到碧桂园、翡翠城、水舞半山郡及绿道等在建施工工地。
　　　  现场检查发现，3个在建楼盘工地大门进出口处都做到了混凝土硬地化，也有洗车槽，但有的施工地点没有配置沉淀池，将清洗车辆后的水直接排出。有的工地没按相关要求配备洗车设施，没安排专人清洗。市住建局虽对出入工地车辆冲洗保洁、场地坪硬化及工地围挡等施工现场扬尘防空作了规定，但每项要求要落实到每一个建筑工地，仍需要相关部门的督办。
　　　  随着城市开发建设力度加大，大面积的施工建筑扬尘、城市道路扬尘和煤料、货运堆场扬洒，造成城区大气面源二次污染严重，这也是影响我市城区空气质量的主要原因之一。
　　　  现场三：市人大常委会洪明德副主任率第三视察组检查了市公安局车管所、市环保局机动车环保标志核发窗口及环境空气检测点。
　　　  市环保局提供了一份数据：全面开展机动车环保检验委托和环保标志核发工作，截止10月底，共发放环保标志近9万份，印发《关于市区部分道路限制无绿色环保标志机动车通行的通告》，淘汰老旧机动车及黄标车7036辆。目前全市所有储油库、78家加油站、25辆油罐车已完成油气回收治理工作，其中，市区加油站油气回收治理基本完成。
　　　  由于机动车保有量快速增长，机动车尾气污染日趋突出。我市黄标车比例高于全省平均水平，2013年机动车氮氧化物比2012年增排7.28%，今年上半年比去年同期增排3.19%。机动车尾气排放的氮氧化物、一氧化碳、挥发性有机气体污染逐年加重，是市区空气污染呈复合型特征加重趋向的重要原因。
　　　  着力破解，全面推进
　　　  12月19日，市十二届人大常委会第二十三次会议在审议市政府关于市区空气环境质量综合整治工作情况的报告时，积极回应社会关切，发出了市区空气质量监督最强音。
　　　  关键词：重点企业污染治理
　　　  “要优化工业布局，继续实施“退二进三”、“退城入园”战略，加快三纺、三明玻璃厂等企业的异地搬迁进度。督促重点企业制定并落实节能减排和污染治理计划，抓好生产工艺和污染治理技术升级改造，确保污染治理设施稳定运行。”
　　　  “要推进煤场、料场等堆场综合治理，加快富兴堡四公里省道306线两侧煤场整体搬迁工作。坚决淘汰高消耗、高污染的产能，进一步削减各类污染物的排放量，减轻对市区空气环境的污染。”
　　　  ……
　　　  持续抓好三钢、三化、三纺等重点企业的污染治理，是解决好市区的空气污染问题的关键所在。
关键词：市区扬尘污染整治
“要加强建筑工地管理，对重点工地要专人监督，严格落实文明施工、绿色施工和现场防尘防撒漏各项措施，从源头上控制扬尘污染。”
“要强化渣土运输过程监管，城管、公安、交通等相关部门要加强日常巡查，严肃查处建筑渣土沙石车辆途中撒漏等行为。增加城市道路保洁频次，降低道路积尘负荷，有效控制城市道路扬尘。”
……
大力整治建筑工地和道路运输扬尘污染，是减轻市区尘类污染直接而有效的措施。
　　　  关键词：机动车尾气污染防治
　　　  “要合理配置城市交通资源，加快路网改造，努力消除交通拥堵节点，实现人流、车流、货流组织有序，交通顺畅，减少机动车怠速尾气排放。”
　　　  “要全面实行机动车环保标志管理，划定并逐步扩大“无绿标车”限行范围。加大对在用车特别是公交车的污染监控和整治力度，禁止超标排放车辆上路行驶。”
　　　  ……
　　　  有效控制机动车尾气污染，是防止市区空气复合型污染加重的重要工作。
　　　  让天更蓝，水更清，空气更清新
　　　  “各部门要高度重视，勇担责任，针对视察检查结果，出台相关的政策措施，切实做好市区空气环境质量综合整治工作，让人民群众满意。通过这次视察检查，号召全社会共同参与这场环境保卫战，让三明天更蓝，水更清，空气更清新。”市人大常委会徐铮主任提出要求。
　　　  “大气环境质量事关大局、事关民生，人民群众关切，社会反响强烈，人大高度关注。我们要把市区空气环境质量综合整治工作，作为深化党的群众路线教育活动，回应社会关切、解决群众诉求的一项重点工作来落实。”
　　　  伴随着一个个直燃煤锅炉退出历史舞台，一个个建筑工地的扬尘规范化处理，人们会发现，我们生活的这座城市，天空将会更蓝，空气将会更加清新。
　　　  （责任编辑：林坤根）