——沙县人大常委会八年持续督办“南溪河治理”建议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 张基相
　　　  沙县境内有一条小河——南溪河，贯穿两个乡镇，沿河居住十几个村，涉及万余名群众生产生活用水的问题。八年来，沙县人大常委持续开展对河道治理的监督，换回了昔日南溪河的宁静。
　　　  回顾八年来监督历程，可谓几许艰辛，但也伴随着几许的欣慰。在县人大常委会的持续跟踪问效下，“南溪河治理”的建议得到了妥善处理，形成了办理合力，建立了长效办理机制。
　　　  追踪：探究问题根源
　　　  2006年以来，随着城镇化步伐的加快，重点项目建设的实施，原本宁静的河道，渐渐变得繁忙起来，不到十公里的河段，进驻了大小采砂、捞砂场达十余家。河道无序捞砂、河岸上挖土洗砂污水直接排入河道，无序的采捞砂，严重破坏了生态环境，造成了多处河岸崩塌、河道淤泥沉积、河水污染、河床抬高，影响了该河道及人民群众的生产生活用水安全。南溪河沿岸的群众反映：“南溪河破坏严重，多处河岸崩塌、河道淤泥沉积、河床抬高，影响了河岸安全和行洪安全”、“河水污染严重，用河水浇菜，菜叶上沾满污泥，农作物无法生长，已严重影响村民的生产生活用水”等。
　　　　 部分县人大代表在会议期间和闭会期间也先后提出“关于修建南溪河防洪堤的建议”、“关于清理南溪河沿岸桥梁涵洞的建议”等建议。
　　　　 是什么原因导致南溪河生态环境继续恶化？是什么原因使南溪河问题无法彻底解决？2012年，县人大常委会对代表建议的办理进行了跟踪督办，组织了部分县人大常委会委员、县人大代表等，对南溪河进行实地视察，并召开了部分县、乡人大代表和群众座谈会，听取有关部门办理代表建议情况的汇报，“汇诊”南溪河“症结”。
　　　　 通过视察和调研，探究了南溪河的问题根源：南溪河沿岸的一些采、捞砂场由于受利益的驱使，不顾群众利益，将洗砂污水直接排入河道，在河道内直接采砂的企业不顾河道安全无序采捞，甚至无视法律，无证违法开采，有的砂场被有关部门采取断水断电措施责令停产、关闭后，一些业主又私自将水、电接上继续采捞，有的白天不采捞晚上偷采捞，造成多处河岸崩塌，河床抬高，河道阻塞，河水浑浊。这就是南溪河问题的根源。
　　　  督办：破解办理难点
　　　  为了破解南溪河治理难题，县人大常委会组织了调研组进行专题调研，并将代表建议和县人大常委会办公室“关于治理南溪河的意见”一并交县政府办理。
　　　  县政府根据代表的建议和县人大常委会对办理该建议的意见要求，确定了一名副县长牵头办理，组织县水利局、环保局、国土资源局、林业局、公路分局、供电公司等部门，深入南溪河实地察看和调查，并针对南溪河沿岸各采、捞砂场违法采捞砂的性质和不同的类型特点，逐个列出整治项目内容和时间表，将整治任务落实到各有关部门，并对办理资源和力量进行整合，形成办理和执法合力。
　　　  县政府办公室加大督查力度，及时通报整治进展情况，并将整治进度适时向县人大常委会和有关县人大代表及领导反馈。县人大常委会也组织有关领导和委室适时进行跟踪督办。通过一年多的依法办理，做到了该停产的停产，该关闭的关闭，该规范的规范。从而破解了南溪治理难题，使南溪河无序采捞砂和违法采捞砂的现象得到了遏制，南溪河的生态环境也逐步恢复。
　　　 问效：构建办理机制
　　　  2014年11月，县人大常委会召开，在听取和审议县政府关于2014年代表建议办理情况汇报时，对南溪河治理问题进行跟踪审议，一场不是专题询问胜似专题询问的审议开始了，部分委员和列席会议的人大代表对政府及部门领导发问：“为什么一条小溪治理用八年时间？”、一条小溪还治理不好，政府办事效率哪里去了？”、“××部门你的职责是什么？你执法责任到位了吗？为什么一些问题解决后又出现反复？”、“为什么政府这么多部门管不好一条小溪？”…这些发问句句切中要害，直指问题实质，对政府部门的办事效率、管理体制机制及执法监督能力再次进行了考量。会后，县人大常委形成的审议意见提交县政府后，县政府高度重视，对办理代表建议工作进行了“回头看”，为了避免南溪河治理问题反弹，县政府根据县人大常委会审议意见建立了联合执法机制，长效巡查机制和执法责任追究制度等。从而使南溪河治理工作进入了依法治理的轨道。

　　　  （责任编辑：林坤根）