——宁化县人大常委会持续开展专项工作评议纪实
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 邱加长
　　　  这是一项履行人大监督职能的新实践。
　　　  这是一次推动宁化跨越发展的新举措。
　　　  这是一个畅通民意渠道、促进部门认真履职的成功范例。
　　　  湖村镇石灰石矿外运超限超载问题得到了遏制，治理成效明显；食品安全问题经过调研评议，曝光了许多鲜为人知的食品安全问题，保证了食品的安全；网吧市场整治后杜绝了未成年人进网吧、超时营业的问题；县委把人大对政府组成单位述职评议工作作为全县一个好的经验做法大力总结推广，在此基础上制定出台了《关于发挥“两代表一委员”作用推动工作落实的制度》……这些是宁化县人大常委会近年来持续跟踪评议所取得的一个个成绩的缩影。
　　　  在宁化县委、县政府支持下，宁化县人大常委会从2012年开始启动对26个政府组成单位进行专项工作评议，县人大常委会精心组织，深入基层听民声，解民困，被评单位积极主动接受评议，社会各界广泛参与，整改工作扎实有效、有声有色，一批群众反映的热点难点问题得到了有效解决，整个评议工作彰显出前所未有的力度、实效和成果，得到广大人民群众和社会各界的广泛认可。
　　　  彰显力度，围绕重点抓评议
　　　  整体联动，评议面之广和参与人员之多前所未有。
　　　  此次评议以保障发展、促进发展、和谐发展为终级目标。与县委中心工作目标同向、工作同力。该县人大常委会主任巫福生在动员大会上指出，此次专项工作评议目的在于促进县政府组成单位落实整改措施，转变作风，改进工作，优化服务。各被评议单位要习惯面对监督，学会在监督下工作。同时建议评议结果将作为县委考核各部门工作和使用干部的重要依据。
　　　  县人大常委会将专项评议工作作为年度工作重点摆上重要日程，成立述职评议领导小组，制定了实施方案，主任会议四次专题听取调查情况，三次召开督办会议，有力推动了评议工作的深入开展。邀请省、市、县、乡四级人大代表参与，并在人大会上发放测评表，让每位代表真实反映情况。吸收80余名市民代表参加，同时组织了6个评议调查组，深入到26个单位，召开座谈会20多场（次），参与座谈走访人员达120多人（次），收集各方面意见、建议100多条。组织26个被评部门召开了两次评议情况交流座谈会、一次情况交流大会、一次整改情况汇报大会。并在宁化在线网站开辟“宁化县政府组成单位工作满意度网上测评”专栏，引入网络测评扩大评议范围，点击量过千，收集到群众意见200多条，经整合有效意见56条。借助媒体的力量，推行整改“承诺制”，深化了评议内涵，拓展了评议的广度、深度和力度。
　　　  向社会公开征集监督议题，26个政府组成部门每年选择2-3个群众高度关注的热难点问题作重点评议内容进行专项工作评议，平时建立履职台账、记录评议部门推进重点问题解决的实情和过程。特别是湖村石灰石矿外运超限超载治理方面，工作组进行跟踪督促，组织代表整天蹲点暗访，拍摄了大量车辆超载和路面损坏照片予以曝光，督促县政府相关部门加大打击力度，2013年3月在常委会上进行了专题询问，督促相关部门切实履行职责，坚决遏制超载损坏道路行为。
　　　  26个被评部门对评议工作高度重视，主动放下架子，深入基层，采取多种形式，问计于民、问政于民、问需于民。在街道广场向人民群众征求意见，在新闻媒体上发布公开信，开通电子信箱和热线电话，在网站与网民进行互动征集意见，领导班子成员带队上门向服务对象征求意见。针对评议调查中反映的问题，各被评单位不推不诿，举一反三，面向社会公开承诺，采取有效措施，解决历史遗留问题、经济社会发展急需问题、人民群众关切的民生问题，有力地促进了工作作风的转变和服务水平的提升。
　　　  彰显实效，有的放矢重整改
　　　  未评先改、边评边改、整改结合的实效前所未有。
　　　  县人大评议调查组将搜集到的100余条意见建议归纳梳理为89条。各被评单位对照意见建议，认真开展整改工作，能办的马上办，公开作出承诺；不能马上办的列出时间表，向群众公示，接受群众监督。问题不解决不放过，群众不满意不通过。评议促进了部门工作，以实效取信于民，让人民群众得到了最大的实惠。
　　　  各政府组成单位紧紧围绕要突破的难点工作，强化措施推进，促进了一批群众关注的热难点问题的解决。针对县政府制定的新开发房地产项目必须按比例配套社区用房政策一直难以落实的问题，县民政局变压力为动力，牵头联合住建、国土等部门深入各在建房地产项目现场落实，多渠道解决社区办公用房问题，目前共协调落实房地产开发企业按比例无偿提供社区办公用房4处852.35平方米，并按时完成了产权移交手续。县旋窑水泥项目是我县经济发展的重要增长点，因为国家严控新上水泥项目，前期工作一直未得到突破，县人大常委会把突破旋窑水泥项目前期工作列入经贸局、发改局的述职评议重点考评内容，县经贸局牵头细化工作方案、加快核准前期进程等措施推进旋窑水泥项目建设，获得省上复函同意开展前期工作。针对教师队伍建设中存在教师老龄化、福利待遇相对较低、年轻教师外流、师德建设亟待加强等突出问题，组织调研组进行专题调研，形成调研报告以呈阅件形式报送相关领导阅处，县政府及时研究解决，专门出台有关稳定教师队伍的意见。针对群众联名反映沙坪塑胶厂污染严重问题，成立了专门调查组到现场调查，邀请新闻媒体跟踪曝光，并要求县主管部门作出书面说明、提出整改方案，落实关停搬迁，现已整体搬迁。
　　　  2013年5月24日，在宁化县十六届人大常委会第12次会议上，县财政局、民政局、发改局、农业局、教育局、政府办等20个单位被评为满意单位；县文广局、交通局、住建局、林业局、公安局、环保局等6个单位被评为基本满意单位，在突破重点难点工作方面被评为满意事项的有16个单位，不满意事项涉及9个单位。评议结果一出来，县人大常委会立即将评议意见送给县委、县政府主要领导参阅，县委书记肖长根在评议意见上做了批示，要求被评为基本满意单位和不满意事项的单位要制定整改方案，三个月内书面报告整改情况。县人大常委会及时跟进督办，对被评议单位的整改成果进行再检验，努力做到对评议中提出的每个问题都有回音、有结果，并通过媒体昭示社会，真正把评议化作推动工作的强大动力。
　　　  同时，县人大常委会进一步优化考评方案，在述职评议的基础上采取了网络评议，将群众关注度高的20个部门重点工作在“宁化在线”网络上公开评议，每月将收集的问题转相关单位办理，对具体问题要求责任部门研究整改，对泛泛而谈的要求引以为戒。全年共收集网民提出问题89项，今年3月份已经把办理情况在网络上予以公布，广泛接受群众监督。接下去每年将围绕发展、环保、民生等方面选择四个群众关注度高的热难点问题进行专项工作评议，每个季度重点围绕一项评议内容进行调研、跟踪评议。对列入专项工作评议问题未解决的，次年将继续跟踪评议，直至问题解决。明年将城区“两溪一江”沿河环境整治、打击乱砍滥伐林木和整顿木材加工企业、城区交通秩序整治等3个问题列入专项工作评议，继续跟踪评议。
　　　   彰显成果，立足长效建机制
　　　  转化成果，从机制上防止反弹的力度前所未有。
　　　  各被评议单位纷纷借评议之东风，积极转化整改成果，着力建立长效机制。对那些关系行风政风的突出问题，积极跟踪监督，标本兼治，防治反弹。对于不是自身工作造成的问题，认真防微杜渐。同时，以评议为契机，认真消化吸收和利用评议成果，着力建立长效机制，真正做到一次评议，长期收益。县教育局在已建立和修订5项规范性文件的基础上，针对一些易反复的问题，进一步完善长效机制，立足既防止问题反弹，又着眼长远，从根本上促进问题的解决。县住建局针对队伍自身存在的问题，从制度建设、奖惩考核等方面强化管理，按照“缺什么补什么”的原则，制定、修订了6项管理办法和规定。
　　　　　　一位被评议单位的负责人深有感触地说：“评议能让社会更了解政府部门的工作，有利于部门改进作风，建立为民服务的长效机制。我们决心以这次评议为契机,虚心接受人大代表和人民群众的意见，给人民一个满意的答卷”
看到身边一些以前反映了多次的问题得到了解决，代表们由衷地高兴。他们说：“这次评议活动既让我们参与了，又解决了涉及我们切身利益的问题，我们深切体会到了‘人民代表为人民’这句话的含义。”
　　　  （责任编辑：张　 铃　 孙征宇）