——宁化县湖村镇人大工作纪实
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  杨香华　 张　 扬
　　　  在一些人的眼中，乡镇人大工作似乎可有可无，监督走走形式，开会举举拳头，似乎死水一潭，难以有所作为。而宁化县湖村镇人大通过近几年的不断探索和创新，给出了不同的答案……湖村镇人大紧紧围绕全镇经济发展、实事工程建设以及群众关心的热点难点问题，采取点、线结合的策略强化监督、深入调研。他们所走过的每一个足迹，像是几笔浓墨，勾勒出乡镇人大工作的生机与活力，不仅强化了人大的职能和地位，而且为推动基层民主发挥了积极作用。而“激活”人大工作的动力，就在于该镇人大坚持不懈的探索和创新。
　　　  连“线”调研解难题
　　　  近年来，湖村镇人大始终坚持“履职为民、共建和谐”的工作宗旨，坚持听取民意与收集信息在一线、发现矛盾和解决矛盾在一线、学习调研与完成报告在一线，以深入调研工作来解决难题。镇人大充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，走近基层，关爱民生，听取民意，摸清民情，用大力气做实小事，用真情去聆听群众心声，准确把握民生脉搏。一年来，镇人大组织代表就西街道路绿化整治、集镇高清监控安装、烈士墓修缮、自来水厂保洁、村村通道路建设与农民需求不适应等社会普遍关心的问题进行走访调研，回来后认真梳理归类，并把它作为县人代会的议案提交审议。在走访调研的同时，镇人大注重对一批多年连续提出的议案进行办理，确保做到“议案不堆积、建议快处理”，这增强了代表履职的积极性，提高了人大的凝聚力。
湖村镇位于宁化县的东部，总人口17384人，是县域的工业重镇、旅游大镇，工业发展的好坏决定了全镇的命脉，为此镇人大连续四年开展“联系企业，帮扶企业发展”活动，坚持做到“三个一”，一是填好一张表，摸清企业的基本情况；二是开一场座谈会，与企业主面对面交谈了解情况；三是做好一本日志，完成一份有质量的下企情况汇报。组织镇人大代表多次调研行洛坑钨矿和鸿丰纳米钙业等本地企业发展情况，为他们遇到的瓶颈和难题出谋划策。针对镇里竹木制品深加工企业的技术含量低、竞争压力大的问题，镇人大及时反馈信息，多方位做工作，最后为源丰建材、鑫源木业等5家规模以上竹木制品深加工企业争取到技改和扩建项目的开工实施；并在调研视察工作中促成了由客商投资6600万元新建斯格达高档旅游箱包生产项目的投产，弥补了该镇在轻工业发展上的“短板”。针对农业发展上的短板，镇人大就以促进农业发展为基点，进行了多次走访调研，代表们向党委政府建议，利用招商引资的方式，培育现代农业示范点，以“公司+合作社+基地+贫困户”的模式带动农民脱贫致富，在代表们的努力下，镇里采纳了他们的建议，现在银杏、红豆杉等珍稀苗木已变成群众脱贫致富的“摇钱树”，太子参、紫薯等经济作物成为群众脱贫致富的“生态银行”。
　　　  扣“点”监督显实效
　　　  湖村镇人大时时紧扣监督的“点”，每年针对重点工程、民生热点难点问题进行监督。今年4月全县开展精准扶贫工作，镇人大立即提出“代表参与、入户核查、结果公示、全程监管”的要求，组织镇人大代表以各自所在村为单位全面履行监督职能，把低收入群体作为精准扶贫的“准星”，确保困难群众及低收入群体能顺利进入扶贫大名单，实现低收入家庭“一个都不能少。”在分配指标、审核确定扶贫户对象的环节，代表们都以普通监督员的身份到村里实地调查确认农户是否符合申请条件。在邓坊村入户调查时，一位名叫罗远明的农户由于在指标分配过程中被认定为近几年收入水平提高，生活已改善，被排除在了扶贫名单之外。实际上，罗远明的家庭收入虽然达到5600元，超过了3320元的扶贫标准，但是拥有8口之家的他，生活主要靠几亩薄田的收入，每人年均仅有700元，全家过得相当困苦。为此，镇人大主席孙元玲立即召集镇人大主席团成员及村两委干部开会，经过研究一致同意把罗远明加入到扶贫对象的名单中。为了不再出现此类问题，镇人大邀请群众代表、精准扶贫推进工作指导小组成员、村两委干部和贫困户代表组成评审委员会，在人大代表的全程监督下，采取公开投票和群众评议的方式召开贫困户评审大会，公开透明的进行民主评议，从根本上杜绝了弄虚作假、疏忽遗漏的情况。
　　　  为让人大监督工作更加贴近群众需求，进一步增强监督工作的针对性和实效性，镇人大成立了“热点难点”工作调研组，通过深入调研，对群众关心的热点难点问题逐一“把脉问诊”，让代表以活动的形式形成建议或议案提交职能部门解决办理。2013年的镇人大会上有5名镇人大代表联名提出拆除影响镇容的八角亭小型农贸市场，建设市民休闲广场的建议；代表们的建议引起了镇党委、政府的高度重视，先后投资60万元建设“客家风情、美丽乡村”，结合集镇综合改造，聘请厦门一家规划建设公司对集镇八亭周边进行景观规划，并按规划拆除了违规搭建的雨披、摊位，铺设了大理石地砖，安装了射灯，将杂草丛生、藏污纳垢的八角亭改建为花圃和小型的文化广场，面貌焕然一新，成为集镇百姓日常休闲娱乐的重要场所。另有多名人大代表反映集镇交通标志不明，车辆乱停乱靠，存在交通安全隐患的问题。根据代表们的提议，镇党委、政府投入5万元，在集镇的主街道按规范划设了人行横道线、停车线等交通标志标线，新增了交通警示牌、禁令牌等设施，在全镇各村重点路段均增加了减速带、凸透镜等交通安保设施，大大降低了交通事故发案率。
　　　  “点、线结合的监督方式，让我们的乡镇人大代表更有为，更好地调动了代表的积极性、主动性。相信在代表们的不懈监督下，湖村镇的明天会更美好。”镇人大主席孙元玲信心满满地说。
　　　  （责任编辑：张　 铃　 孙征宇）