——市人大常委会视察城市常态化管理工作侧记
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 孙征宇
　　　  今年初，三明市荣获“第四届全国文明城市”称号，城市管理工作水平上了新台阶。但占道经营、市区扬尘、交通拥堵、老旧小区改造……这些城市管理中与老百姓生活密切相关的“难题顽症”，如何在“创城”之后保持“创城”期间的良好状态？
　　　  “加强和改进城市管理工作，经过政府努力，经过体制机制的创新，一些问题是可以解决的，顽疾是可以根治的。将城市常态化管理工作作为市人大常委会的审议议题，有利于动员全社会，推动政府加强、改进城市管理工作。”4月13日，正在举行的市人大常委会第62次主任会议，决定开展城市管理常态化工作视察，并调增听取和审议市政府专项工作报告为常委会会议内容。市人大常委会紧扣民生，主动履职，围绕市委部署巩固全国文明城市创建成果，选准了监督的着力点。
　　　  聚焦顽疾：精准发力城管难点
　　　  为了能全面了解我市城市常态化工作进展情况，增强监督的针对性和实效性，4月1日，市人大常委会副主任廖小华带领部分常委会组成人员和市人大代表先后对城市主次干道保洁、街道社区、集贸市场以及建筑工地与渣土车辆管理等进行实地视察和个别暗访，全面了解城市管理长效机制运行、城市基础设施建设与管护、市容环境卫生管理等方面的情况。
　　　  在梅列区，视察组成员深入梅列市场、文化巷，重点视察了市场经营秩序、销售环境卫生、门口占道经营等情况。在徐碧街道龙祥小区，干净整洁的楼道环境、规范到位的社区保洁给大家留下了深刻的印象。但是市区不少工地没有按照文明施工标准化要求实施，硬件设施投入不足，扬尘污染现象较为严重。部分城建项目工程由于文明施工意识欠缺和赶工期，存在弃土运输缺乏有效降尘措施的现象。
　　　  在三元区，视察组一行实地察看了三鹅食品厂旁流动摊点安置点和市渣土车安全管控网络平台，并步行察看明俗园等沿河景观公园改造项目。在三元区城东乡白沙村等城中村的老旧社区，用电、通讯等线路在楼房间纵横交错，住户违章搭盖、乱倒垃圾、污水横流等脏乱差问题突出，严重影响市容市貌和文明城市形象。
　　　  “政府选出地段，规定时段让我们摆摊经营，既解决了我们的生活问题，又规范了市场秩序，我们积极拥护。”市人大常委会暗访组在三鹅食品厂旁流动摊点安置点了解情况时，一流动摊点经营者说道。暗访组与群众打成一片，群众也没有顾忌，说的是真心话，表达的是实感情。
　　　  梳理得失：群策群力共谋良方
　　　  在听取专题汇报后，参加视察活动的常委会组成人员和市人大代表还与城市管理工作者“面对面”，共同就开展城市常态化管理工作，巩固提升全国文明城市创建成果进行探讨。
　　　  视察组成员认为，在全市的共同努力下，我市“创城”活动克服了各种困难和矛盾，做了大量富有成效的工作，今年初荣获“第四届全国文明城市”称号，城市管理工作水平上了新台阶。但是“创城”结束后，由于工作缺乏持续，条块职责不清，执法分散等原因，个别问题出现了一定程度的反弹。
　　　　 市人大常委会副主任廖小华指出：“治理占道摆摊、城市‘牛皮癣’、渣土车‘滴、洒、漏’……无论哪一项工作，都是城市管理者必须直面的课题。很长一段时间，主街道占道摆摊乱象，困扰着我们这座城市，不少流动摊贩也因此与执法人员发生冲突，甚至大打出手，让城市管理者与被管理者之间陷入了‘对抗’僵局。”她接着提出：“要打破这一僵局，城市管理者必须做到堵疏结合。三鹅食品厂旁流动摊点安置点的设立，使占道摆摊问题得到有效治理，提供了样本。”
　　　  针对部分市场及周边环境秩序混乱等问题突出的情况，市人大常委会委员白桦建议，根据城市发展的需要，建设专业市场，增设临时疏导点，就近引导零散、无序的流动摊点进入专业农贸市场或社区市场。
　　　  渣土管理是城市管理的一个“痼疾”，尤其是“滴、洒、漏”现象，已成了城市环境的一个“硬伤”。余荔苹委员建议，有关部门要加大扬尘防治等文明施工专项整治和检查力度，通过工程参建各方的共同努力和建设管理部门的上下联动管理，全面提升我市建筑工地文明施工管理水平。同时，要加强渣土运输车辆管理，严格准入条件，明确污染物排放水平不达标的车辆不得参与运营，加大对渣土车运输过程违规的监管和处罚力度。
　　　  常态管理：文明创建没有终点
　　　  推进城市管理常态化，重在落实责任，建立长效化的管理和运作机制。不可否认，当前不文明的现象和行为时有所见。究其原因，除了有一些市民文明素质不高的客观因素外，与一些部门和单位存在的责任不落实、管理不到位有着很大的关系。在城市管理过程中不同程度存在的管理失之于宽或时紧时松现象，以及一阵风式的管理和执法方式，纵容了一些不文明现象以至违法行为，影响了城市的文明形象。一些问题积重难返、反复出现，难以走出“整治－回潮－再整治－再回潮”的怪圈，其根源就在于此。
　　　  城市长效管理是一个长期积累的过程，不可能一蹴而就，有时可能还会出现反复，需要政府和全社会坚持不懈的努力。市人大常委会副主任廖小华指出：“要推进城市管理工作的常态化、长效化，必须在完善制度、严格管理上下工夫。努力探索出一套切实有效的常态化管理机制，查找城市管理工作中的漏洞和不足，及时督办检查，整改落实，确保巩固和提升全国文明城市创建成果。”
　　　  市十二届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人民政府关于城市常态化管理工作情况的报告，并形成审议意见送交市政府研究处理。为了提升监督实效，市人大常委会党组就城市管理中出现反弹的个别突出问题进行了专题研究并提出针对性建议，形成呈阅件供市委、市政府领导决策参考。
　　　　 对于三明这座文明之城，市民有着诸多的良好期待，城市管理工作与市民的要求还有不少距离，依然任重道远。文明创建的道路没有终点，市人大常委会将持续发力，齐心浇灌文明花，共同推动我市向着更高、更广、更深的方向不断努力……
　　　　 （责任编辑：林坤根）