刘　 敏
　  在今年初召开的三明市十二届人大五次会议上，与会代表共提出了172件关注民生、反映民意的建议、批评和意见。2015年3月6日，市人大常委会第60次主任会议确定了6件代表建议列为重点处理的建议交市政府进行办理。目前，这6件重点建议办理和落实情况如何？代表对重点建议办理工作满意不满意？市人大常委会第27次会议对重点建议办理和落实情况进行满意度测评，郑重地交给代表们一份真实的答卷。
　  “一对一”跟踪督办
　  近年来，市人大常委会不断加强和改进重点建议督办工作，完善督办机制，规范督办程序，创新督办方式，形成目标明确、任务具体、责任落实、措施有效的重点建议督办工作机制。在重点建议督办工作中，坚持把握重点与全面督办相结合，以点带面，整体推进，力求使重点建议所提的问题得到有效解决或落实，从而推动其他代表建议的办理，提高代表建议办理工作的整体水平。
　  “坚持和完善重点建议督办工作机制，继续加强对重点建议督办，常委会各位副主任分别重点督办一件代表建议，并对办理情况进行满意度测评。”市人大常委会在年初的工作要点中就对2015年重点建议督办工作提出了要求，明确了今年重点建议督办实行“一对一”跟踪督办，相较于去年由其中一个督办小组对重点建议进行面上整体督办，针对性更强、督办力度更大。
　  七月份，代表建议督办月活动根据主任会议确定的工作方案有序开展，督办工作按代表建议内容分成六个督办小组分别组织实施。每个督办小组由一位常委会副主任牵头，对6件重点建议进行“一对一”督办。在督办月活动期间，各督办小组在常委会各位副主任的带领下，通过深入建议承办单位和现场进行实地调研，听取承办单位关于建议办理情况汇报，与所提建议的人大代表进行面对面座谈和讨论，针对办理工作中存在的问题，进行一对一询问等方式，详细了解重点建议办理工作情况以及代表对办理落实情况的意见和建议。通过“一对一”的跟踪督办，代表们特别关注的“乡村医生队伍建设、推进美丽乡村建设、市区扬尘治理工作、精准扶贫工作、美丽社区建设、扶持小微企业发展”这6件重点建议办理工作已全面展开并取得阶段性成效。
　  “面对面”集中审议
　  8月27日上午，在市十二届人大常委会第27次会议上，常委会组成人员和部分代表围绕重点建议办理落实情况进行分组审议，大家畅所欲言，讨论气氛非常热烈。
　  “市政府在推进美丽乡村建设方面做了许多工作，投入了大量资金，我对建议办理工作表示满意。”兰其锋委员直奔主题，发表了自己的看法，“但在与市人大常委会督办小组一起深入清流、宁化两县实地调研美丽乡村建设过程中，我发现有两个问题有待解决，一是有些美丽乡村建设的规划未列入区域发展的“大规划”中，在城乡统筹，土地集中利用等方面存在局限性，有待进一步加以统筹和优化。二是一些乡村在投入大量人力、物力后，农村环境优美了，添置了不少活动设施，但建成后管理水平落后，缺乏长效机制，致使建成后的社会效益不明显。建议市政府要坚持建管并重，创新管理运营体制，建立长效管护机制，确保各项设施正常运转、永续使用。”
　  “现在市区的扬尘主要还是在建工程的施工扬尘，特别是市区北部在建工程项目较多的区域，尘土飞扬现象比较严重……”谢明钦代表一语道破市区扬尘的主要症结，“建议市政府结合生态市创建工作，建立健全长效管理机制，规范弃土运输、加强督促整改、开展集中整治。”
　  审议中，有关部门负责人认真倾听，仔细记录，并不时就有关问题与代表“面对面”进行交流。
　　 范佳壮代表提出，“现在小微企业面临的困难和问题还很多，特别是在资金信贷、税费优惠、用地用工、保障服务等方面，希望市政府能积极出台有关政策，采取有针对性措施和办法，帮助小微企业走出困境。”
　  接过话题，市人行负责人表示，“下一步将认真落实上级扶持小微企业发展政策措施，加大扶持力度，继续完善相关服务体系，为小微企业发展创造良好的环境；加强分类指导，促进小微企业转型升级，加快推动小微企业向专、特、新、精方向发展；主动作为，在企业融资难、用工难方面多出点子，想足办法，做到精准帮扶，支持企业开拓市场，帮助企业降低成本，优化企业发展环境。”
　  ……
　  审议持续了一个多小时，与会人员开诚布公，各抒已见。通过“面对面”审议，承办部门更加清楚地了解代表的真实想法，有的放矢，有力推动代表建议办理工作。
　  “实对实”投票表决
　  满意不满意，票决见分晓。8月27日下午，在听取和审议了市政府关于重点建议办理和落实情况汇报之后，市十二届人大常委会第27次会议召开第二次全体会议，参加会议的30名常委会组成人员对重点建议办理情况进行逐件测评，以无记名方式现场投票，客观公正对重点建议办理和落实情况进行评价，投票最终结果是4件重点建议办理情况测评为满意，2件重点建议办理情况测评为基本满意。
　  常委会组成人员认为，市政府把重点建议的办理作为推动经济发展、推进民生工程建设的大事、要事来谋划，精心组织，抓好落实。在建议办理过程中进一步强化了责任意识、服务意识，规范了办理程序，改进了各项工作举措，建议办理工作取得阶段性成效。在肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，从目前落实的情况看，由于受大环境影响、现有物资条件局限、有的工作抓的还不够等原因，落实的成效还仅仅是初步的，有些方面存在的问题和矛盾依然比较突出，与人大代表和人民群众的要求和期待还有差距。要求市政府下一步要继续推进重点建议涉及内容的后续办理工作，全面提高重点建议的办理质量；要把办理人大代表重点建议工作，作为当前深入开展“三严三实”专题教育活动的一项重要内容，推动和促进有关工作取得实效，促使有关问题逐步得到解决，努力让人大代表满意、让人民群众受益。
　  目前，满意度测评的结果和审议中组成人员和代表们提出的建议意见已形成审议意见交市政府研究处理。开展重点建议办理工作满意度测评，不仅是人大加强代表工作、有效督办代表建议的一项创新，也是促进市政府改变作风、改进工作的重要举措。通过这种督办方式，有效地推动了建议办理工作从注重答复向注重落实转变，从注重办结率向注重办成率转变。
　  (责任编辑：孙征宇)