——大田县人大常委会创建人大代表小组活动室工作纪实
　  颜建福
　  桃源镇翁厝大湾新村“人大代表小组活动室”是桃源镇第四人大代表小组的“家”，在桃源镇人大的指导下，这个“家”在设立几天后，县人大代表、桃源镇第四人大代表小组组长翁文普便组织起了本小组代表开展“访选民、察民情”的集中走访活动。在走访中，选民反映：当地虽新建了篮球场但缺少体育健身器材，满足不了群众需求，希望有关部门能够配合解决，为群众提供一个安全舒适的休闲健身场所。整理好选民建议后，小组组长翁文普及时向镇政府反映了情况，引起了镇政府高度重视。经多次与县文广局沟通联系，很快新村建起了音乐小广场、崭新的社区综合服务中心主体落成、休闲公园正如火如荼地建设，新村的环境更美了……提起这一桩桩造福于民的实事，大田县桃源镇大湾新村村民齐口称赞“人大代表的‘家’作用就是大”。
　  “如何进一步调动人大代表在闭会期间履职的积极性？如何凝聚起全县1186名省、市、县、乡（镇）人大代表的集体智慧？如何促进乡镇人大和县人大上下联动，形成合力，从而全面提高全县人大工作水平？”面对这些人大代表工作中的老问题，大田县人大常委会一直在探索中寻求突破。
　  为提高决策的准确性、可行性，大田县人大常委会成立专门调研组，开展了集中调研和走访活动。调研组深入十几个乡镇，听取了乡镇人大主席的看法和建议，走访了三十几位省市县乡人大代表，了解他们的需求和期盼。2014年7月，在广泛征求意见建议的基础上，大田县人大常委会召开主任会议，研究探讨加强乡镇人大工作和组建人大代表小组活动室的有关事宜。截至2014年10月，大田县共建起了75个村级人大代表小组活动室、3个行业人大代表活动室。其中村级人大代表小组活动室是在全县每个乡镇选择人口较多、交通较为便利、条件较好的村，根据各乡镇代表分布情况，大乡镇选择3-4个村、小乡镇选择1-2个村设立人大代表小组活动室，地点设在了村部或人大代表住房条件较好的家中；行业人大代表活动室是在根据当地县情及代表分布情况，设立了茶产业、教育行业、医疗卫生行业等三个行业人大代表活动室。每个人大代表小组活动室都明确的标识，人大代表活动制度，人大代表活动记录簿、学习宣传材料等，同时明确了代表小组组长负责管理。
　  有了活动场所，发挥作用才是关键。在县人大常委会的指导下，2014年7月26日，近80名省、市、县、乡四级茶行业人大代表在福建仙顶实业有限公司的“茶产业人大代表活动室”齐聚一堂，开始了第一次茶行业人大代表小组活动。桃源镇茶农涂志成激动地说：“我是茶业的新成员，与这么多的种、制、销售茶能人在一起，有他们的帮忙，往后遇到的困难和问题可不必忧愁了。”市人大代表、大田县茶叶局副局长陈首中分析道：“近几年大田茶产业取得了很大的发展，但各自为阵，缺乏合作的精神，现在有这样的平台，架起了大家相互合作的桥梁。”省人大代表、茶行业代表小组组长刘起城说：“通过茶行业人大代表小组活动室这个平台，组织各级茶行业人大代表到活动室交流、探讨，不仅为我们更好履职创造了好条件，而且让我不再孤单一人探求茶业发展之路了。”据统计，近四个月来，茶行业人大代表小组开展了4次活动，提出关于加大茶产业扶持、加快高山茶市场培育、加快茶产业提升等具有前瞻性、可行性的合理化意见建议5条，进一步促进了该县茶产业的发展。
　  大田县人大常委会推进乡镇人大建设和人大代表小组活动室的成功经验得到了三明市人大常委会领导的高度肯定，2014年7月，三明市乡镇（街道）人大工作会议在大田县召开。会议期间，与会人员实地考察了大田县桃源镇、均溪镇的人大工作，会上，还就“乡镇（街道）人大工作经验，推进乡镇（街道）人大工作的完善发展”作了经验交流。会议进一步明确了推进人大工作的思路和方向，也加快推进了大田县人大代表小组活动的开展。
　  2014年10月16日，大田县均溪镇的县、乡人大代表在人大代表小组活动室集体学习选举法、代表法，畅谈履职感受。县人大代表郭秀花颇有感触地说：“在人大代表小组活动室学习、交流，不仅让我了解到时政热点，学到了法律和人大业务知识，而且提高了履职水平，懂得了怎样当好人大代表、如何联系选民。”原来，代表小组活动室成立不久，该县均溪镇人大主席团就借助这个平台，围绕强化代表意识、提升履职能力、密切联系选民等方面，拟定了学习讨论提纲，引导代表们理论联系实际，努力反映民情民意，为地方发展出谋划策开展的一项活动。
　  “有的村民随意向河道倾倒生活垃圾，严重污染了河水。”、“有人在坑口水库内游泳，给城区水源造成了污染，建议政府加强管理。”……一件件选民反映的诉求都记录在了代表联系选民工作登记册上，这是该县人大代表在代表小组的指导下，主动联系群众，自觉以“人大代表小组活动室”为阵地，积极开展“六个一”（即每月走访原选区选民一次以上、每月到乡（镇）人大代表工作室活动一次以上、每半年参加调研、视察、评议、列席会议等各项活动一次以上、每半年参加集中学习一次以上、每年领衔提议案建议一条以上、每年向原选区选民或原选举单位述职一次）活动的一个缩影。2014年7月以来，大田县的各级人大代表充分利用“人大代表小组活动室”这一平台，共走访联系选民300多人次，解决群众反映的困难和问题80多件，取得了很好的社会效果。“到了人大代表小组活动室就像到了自己的娘家，感觉特别亲切。”县人大代表林珠莲说道，“这个平台就像一条纽带，把代表与选民，群众与党委、政府之间架起了一座‘连心桥’”。
　  大田县人大常委会并未停下提升代表工作水平的脚步，2015年4月，成立了专项督查组对乡镇人大工作开展情况进行督察。督察组深入部分乡镇，就乡镇人大工作，重点是人大代表小组活动室工作开展情况进行督察。督察组采取听汇报、察看资料、座谈交流等方式，详细了解乡镇人大工作开展情况，并就存在的问题和不足提出了意见建议。
　  “县人大常委会将坚持不懈抓好茶行业、卫生行业、教育行业代表小组及村级人大代表小组活动制度的落实，依托人大代表小组活动室这一平台，突出在活动中提高人大代表的参与意识，让人大代表在活动中有所‘作’和有所‘为’，根本上改正和彻底地消除‘会议代表’、‘举手代表’、‘哑巴代表’这种流弊。”大田县人大常委会主任陈汉良信心满满地说。
　  （责任编辑：孙征宇）