邱靖权
　　　　 三明作为老工业基地，传统产业比重较大，受当前经济下行压力影响较为明显。加快产业转型升级，是我市应对经济下行压力，顺应市场需求发生重大变化的迫切需要，同时也对我市提升产业竞争力，实现科学发展跨越发展具有十分重大的意义。
　　　  市人大常委会高度重视我市产业转型升级工作，为了贯彻落实市委八届十次全会《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》、《三明市实施〈中国制造2025〉行动方案》，进一步推动我市加快产业转型升级，专门召开会议研究通过关于开展我市加快产业转型升级情况专题调研的方案，对调研工作进行周密部署，并在市人大常委会徐铮主任带领下组织开展我市加快产业转型升级相关情况调研。
　　　  调研组查阅了市政府及市发改委、市经信委、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局等部门有关情况书面汇报，对我市产业转型升级情况情况有了总体了解。在此基础上，调研组赴沙县、明溪、海西三明生态工贸新城（现代物流产业开发区）、三明经济开发区等地开展实地调研，与当地政府及有关部门、部分企业开展座谈，现场察看了部分相关项目。
　　　　 “政府部门对企业转型升级的引导和推动还不够到位，还停留在宏观的政策宣讲和辅导培训上面，作为一名企业主，缺乏对本行业的发展方向、市场的变化情况和转型升级具体路径全面及时的把握，转型升级的方向不是十分清晰。”一名沙县企业主向调研组成员坦言了自己的困惑。
　　　  对此，叶清松委员建议：“可以通过组织开展政策宣讲、行业交流、专家指导、学习考察等多种形式，引导企业充分认识加快转型升级对应对当前经济下行压力、促进企业长远发展的重要意义，帮助企业学习对接相关政策，提高企业加快转型升级的积极性。特别要根据不同企业的实际情况，有针对性地帮助企业加强对市场的变化情况、产业发展方向和转型升级具体路径的分析研判，让企业清楚‘朝什么方向转型升级’、‘怎么转型升级’。”
　　　  谢辉添委员提出自己的看法：“应该进一步健全市、县两级加快产业转型升级扶持政策体系，在用好用足国家和省上相关政策的同时，加快出台智能制造、互联网经济发展、大众创业万众创新等相关政策，同时根据不同产业发展的特点，研究细化各重点产业转型升级的具体政策，在资金、用地、用工等方面加大帮扶力度，突出向重点项目、重点企业、重点园区倾斜，努力形成政策叠加效应，消除企业转型升级疑虑，降低企业转型升级的成本。”
　　　  从调研情况看，目前我市经济总量仍然偏小，三次产业结构不尽合理，传统优势产业改造升级的压力依然较大，高新技术产业和新兴产业发展相对滞后，现代服务业发展层次仍然偏低，产业转型升级总体水平有待提升。
　　　  “据我委统计，全市近70%的企业属原材料和初级产品加工行业，全市75%以上工业品处于产业链、价值链、创新链的中低端，工业外向度仅3%左右。”市发改委在书面汇报中阐述了我市存在产业发展水平仍然相对较低的问题。
　　　  调研中，一些县直部门也反映了这个问题。市人大常委会研究室王祥勇副主任对此建议，要立足现有资源优势和产业基础，鼓励支持企业通过技术改造、产品创新、兼并重组、节能减排等方式增强产业竞争力。
　　　  叶清松委员从项目建设的角度提出自己的看法：“要围绕不同产业转型升级主攻方向，有针对性地策划生成、引进对接、跟踪实施一批产业关联度高、科技含量高、发展前景广阔、示范带动力强的重点项目。当前，要强化各类要素保障，重点加快中节能环保产业园、三农氟化工、中科动力新能源汽车、通飞MS760飞机制造、百特智能装备及物联传感器产业基地等项目建设，培育新的经济增长点。”
　　　  调研中发现，我市企业创新能力较弱，专业人才严重缺乏，成为制约产业转型升级的重要瓶颈。目前，全市高新企业只有34家，仅占全市规模以上工业企业总数的1.95%。科技创新驱动平台建设还不够完善，专业服务机构、高素质人才和技术团队严重缺乏，调研中许多企业反映高层次专业技术人才难引进、留不住，严重制约了企业转型升级和发展壮大。
　　　  针对创新驱动和人才保障问题，市人大常委会陈有极副主任在调研中提出，要根据产业转型升级需要，大力培养引进专业技术人才特别是紧缺人才，推动我市大中专院校和职业技术学校有针对性地开设专业学科，建立机关事业单位、大中专院校、国有企业选派相关人才到重点企业挂职机制，帮助企业解决技术、管理、项目审批、资金申报等方面问题。着力引进高端人才，实施“创新团队+创新项目”引进计划，为拥有创新项目的技术人才团队与我市产业资本合作搭建桥梁，并强化薪酬激励，支持以技术要素转为股权、期权，在住房保障、配偶安置、子女就学、医疗保险、社会福利等方面给予优先保障。
　　　  调研中，部分企业反映了在转型升级和发展过程中存在的具体困难和问题。“我公司与梅列区政府、杭萧钢构合作实施的住宅产业化联盟基地项目因采用‘钢结构住宅体系’新技术，需要帮助开拓市场，希望政府及有关部门支持我公司在本市运用‘钢结构住宅体系’专利技术建设一些楼盘，以此示范推广、开拓市场。”省一建公司负责人在汇报中说到。“由于省内多数工程项目招投标中设置了部分需时间年限才可取得相应证书的加分项目条件，使得仅成立一年的我公司在未取得相应证书之前难以参与竞标。”福建台明铸管公司向调研组反映。
　　　  徐铮主任肯定了我市政府有关部门及企业面对经济下行压力，加快转型升级所取得的成效，同时要求有关部门及企业要认真贯彻市委八届十次全会精神，适应经济发展新常态，立足现有基础和优势，凝心聚力、攻坚克难，进一步加快转型升级。
　　　  调研后，市人大常委会结合调研掌握的有关情况，经过认真分析研究，形成了呈阅件并送交市委市政府，就加快我市产业转型升级提出了七个方面的具体建议。相信，在市人大常委会的持续监督推动下，我市产业一定能实现完美的“华丽转身”。

　　　  （责任编辑：林坤根）