张  旗
　　　  民以食为天，食以安为先。食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，关系到经济发展和社会稳定。食品安全已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
　　　  持续监督，初显成效
　　　  群众所盼，就是人大所办。今年是市人大常委会连续对食品安全工作情况进行监督调研的第7个年头。11月中下旬，市人大常委会副主任廖小华带领部分市人大常委会委员、代表深入永安、沙县、梅列、三元等地，对我市食品安全监管体制改革及监管职能履行情况开展调研。此外，调研组还就创建食品安全社会共治示范县省试点工作开展情况到大田、泰宁实地调研。
　　　  在市人大常委会持续监督和政府努力推进下，经过两轮的食品安全监管体制改革，目前，我市食品安全体制改革工作持续推进，市级监管体制改革基本完成，部门日常监管更趋落实，对去年市人大常委会食品安全监管工作审议意见所涉及的一些重点问题得到推进，食品安全总体形势平稳。
“我市紧抓食品安全监管体制改革契机，通过多种渠道和形式宣传新修订的《食品安全法》，共组织相关培训教育4732人次，分发相关资料36578册，约谈企业563家，进一步提高广大群众的食品安全维权意识。同时，加大了整治力度，今年来，我市先后开展了19项食品安全专项整治行动，截止10月，共开展执法行动1.15余万次，查处案件353起，罚没202.49万元，案件数和罚没额同比都大幅增长……”，市食安办负责人在调研座谈中汇报到。
　　　  市区禽类集中宰杀专业市场建设作为市政府为民办实事的重点民生工程，也是2014年市人大常会关于我市食品安全监管工作的审议意见的一项重点问题，调研组非常重视该项目进展情况。
　　　  “近年来，我司已投入2000万元，主体工程通过竣工验收，厂区污水处理基础设施建设工程和厂区消防官网的铺设已完成，安装生产流水线一套，目前试投产的各项工作准备就绪，预计年底可投入生产”，承担该项目建设的康民禽业有限公司负责人向调研组介绍了项目进展情况。
　　　  明察暗访，揪出症结
　　　  在随机抽查的农贸市场、超市食品部、路边小摊贩、酒店、餐馆、机关和学校食堂、餐饮具集中消毒、桶装水生产、种养等企业20余家过程中，调研组通过现场察看、查阅台账、座谈了解等方式发现了许多问题：部分企业、经营主体没有履行原料、配料、添加剂进货查验和索证索票责任，进销货台帐制度落实不够到位；餐具集中消毒企业“三防”设施、包装标识不够规范；一些酒店、餐馆、机关和学校食堂后厨卫生状况较差，库房物品堆放无序等。
　　　  在暗访永安巴溪市场中，调研组也发现了大多上市家禽无脚环检疫标识，肉品经销者“两证两章”不全等问题。
　　　  “食品安全来不得半点马虎，改革时间拖久了就会出现改革空档期，导致监管盲区或监管弱化的现象。”张鸿飞委员提出了自己的看法。
　　　  各县（市）“三合一”改革成立市场监督管理局以来，体制机制尚未真正理顺，有的职能整合不够到位，有的还处于各自运行的状态。食品安全监管体制改革仍未完全到位成为我市食品安全当前面临的主要问题，严重影响食品安全监管工作，这是调研中大家形成的共识。
　　　  建言献策，助力保障
　　　  张鸿飞委员说，机构改革是一个整合、融合、磨合的过程，在这个过程中，可能会出现一些职能、职责的模糊，导致出现一些监管的真空，市县两级要加快推进改革步伐，优化资源配置，缩短改革的阵痛期和磨合期，做到人、财、物的真正融合。
　　　  “被称为“史上最严”的新《食品安全法》的颁布施行，为规范食品安全生产经营行为，加强食品安全监督管理，打击食品安全违法犯罪，解决各类食品安全问题提供了更强大的法律依据，要进一步加强新食安法的宣传，让老百姓更加知法、懂法和不违法”，市人大代表黄金水建言。
　　　  委员们建议，要理顺工作关系，切实推进市县两级监管机构职能融合协调，机构、职能、人员等尚未划转整合的要尽快完成，县级机构改革后的单位领导班子尚未配备的要尽快配齐，基层市场监督管理所未成立的要抓紧成立，确保地方基层监管力量达到“不低于70%”的标准要求。此外，不少委员、代表还特别关注流动摊点、早市、夜市大排档、农村集体用餐、校外托管机构、小作坊等食品安全，建议要高度重视，加大食品安全隐患排查和防控力度。
　　　  “食品安全与人民生命财产息息相关，是当前社会高度关注的重点、热点，要以更大力度抓好食品安全，完善食品安全监管体系，加强日常监管，加大对违法违规行为的查处力度，让人民群众吃得安全放心。同时，要对新修订的《食品安全法》加强政策解读，加大宣传力度，为打击违法违规行为和全社会理解、关心、支持食品安全工作营造良好氛围”，市人大常委会副主任廖小华如是说。
　　　  逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。在改革推进过程中，如何形成覆盖从田间到餐桌全过程的食品安全监管制度，保障群众“舌尖安全”，是政府及职能部门职责所在，也是各级人大常委会的关注所在。
　　　  （责任编辑：林坤根）