——将乐县人大常委会开展道路交通安全法执法检查侧记
　　　  孙惠真
　　　  交通问题不仅是大城市的“独家”烦恼，如今在繁华的小城镇,市民也饱受困扰。为此,今年8月，将乐县人大常委会对将乐县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《福建省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》贯彻实施情况进行执法检查。整个过程贯穿了制定方案、单位自查、实地察看、听取汇报、召开座谈、发放问卷、讨论研究等方式，时间跨度达1个多月，从纵深度推进人大监督的实效性。
　　　  事前——细致准备
　　　  执法检查具有时间跨度长、覆盖面广的特点，高质量的执法检查离不开科学合理、紧张有序的组织安排。为此，8月初，将乐县人大常委会内司委认真制定了《<中华人民共和国交通安全法>贯彻实施情况执法检查方案》。方案明确具体的方法和步骤，细化、量化检查任务，科学人员分工，统一检查标准，落实检查责任。根据安排，8月中旬，由将乐县公安局、交通运输局、公路局、农业局、万安镇、高唐镇等单位从道路交通的基础设施建设、安全管理、宣传教育等方面入手，自查道路交通安全隐患排查与治理、交通秩序维护与整治、道路交通安全事故预防和处理等情况，并形成汇报材料。内司委认真把关，各单位根据要求逐项对照进行整改提高。
　　　  事中——找准问题
　　　  找准问题，是搞好执法检查的关键。8月25日，将乐县人大常委会组成检查组先后到城区及高唐镇、万安镇实地查看重要道路和路口、交通事故易发路段、交通监控中心、交通运输企业、农村道路等情况，同时召开座谈会，听取县公安局、交通运输局、公路局、农业局、住建局、教育局、法院、检察院等单位贯彻实施情况汇报，并与部分县人大代表、村（居）代表进行互动交流。结合工作生活实际,检查组还采取个别谈话、无陪同检查等方式，对城区道路交通安全情况进行全面了解。8月下旬，检查组在城区发放调查问卷份150余份，征求社会各界人士对道路交通安全方面的意见和建议。执法发现：全民交通安全意识仍较淡薄，农村及偏远地区存在宣传死角；道路交通基础设施建设与交通需求的矛盾日益突出。如城区停车场的规划、建设失衡、不配套，停车供需矛盾凸显等；城乡公交一体化进程缓慢。由于受诸多因素制约，目前仅南口和白莲两个乡镇开通城乡公交线路；农村道路交通安全基础薄弱；交通安全管理还存在薄弱环节。部门间的协作机制不健全。行政管理和行业监管措施有待完善。城区三轮车的管理不够到位。问卷显示，当前影响城区交通安全最突出的车辆就是三轮车。在一些边远乡村，学生周末乘车问题一时难以得到有效解决，乘坐非营运车辆的现象还依然存在；交通安全执法队伍建设有待加强；交通安全法律法规不尽完善。如现行的交通安全法对超标电动车、燃油助力车、摩托车管理规定还是空白，由于上述车辆还属于非机动车，交警部门目前未能将其纳入机动车挂牌和进行规范管理。
　　　  事后——落实建议
　　　  8月29日，我县人大常委会召开主任会议，听取执法检查组工作汇报。“自2012年以来，全县道路交通事故四项指数与前三年相比事故起数下降26.7%、受伤人数下降48.1%、死亡人数下降30.6%、经济损失下降65.5%，未发生一起死亡3人或以上的重特大交通事故，取得了较好的成效，但电动三轮车、港田车问题亟待整治。”县人大常委会副主任丁荣光如是说。“城乡公交一体化要抓紧落实，曾听说大源一老婆婆带孙女看病，因无交通工具而徒步背着孙女到半夜才回家。”县人大常委会副主任郑红星感慨地说。施振昌、谢贤俊、邓华灿等委员认为，停车难也是一大问题，县政府要科学布局，创新方式，学习借鉴先进地方经验，统筹解决。县人大常委会主任俞德光建议县政府要进一步做好四个方面的工作：加强宣传教育，增强全民交通安全意识。要善用微信等新兴媒体开展有针对性的宣传教育活动；加强机制建设，形成齐抓共管局面；强化交通基础设施建设，保障道路交通安全畅通。加快城区路网改造、停车场建设、城市公共交通基础设施规划建设等建设；加强道路交通管理，针对源头抓管理，针对突出问题抓整治，采取有效措施，切实加强对城区三轮车的整治和规范管理工作；加强执法队伍建设，提升执法服务水平。县政府副县长张运明表示，在下步工作中，将认真按照县人大常委会的要求进行整改，着重在群众反映强烈的交通问题下功夫，力求开创道路交通安全新局面。
　　　  最近，细心的市民发现，全县的道路交通状况发生了明显改观。城区的三轮车、港田车都有车牌号了，乱闯、乱停的情况也少了，交通标志牌、交通安全宣传标语多了，群众的道路交通安全意识明显提高了。下一步，县人大常委会将按照整改结果反馈机制和执法检查“回头看”制度的规定，持续督促相关单位认真查找问题产生原因，在规定时间内对照执法检查报告和审议意见提出的问题逐一进行整改落实，适时听取整改报告，必要时开展后续检查、二次审议。
　　　  （责任编辑：林坤根）