——明溪县人大监督渔塘溪城区段综合治理侧记
　　　　 王清华
　　　  2015年5月，明溪县政府组织环保局、水利局、住建局、农业局、城监大队等部门，对渔塘溪污染问题进行现场调研。6月份召开“河长制”专题会，针对渔塘溪出现的问题研究制定解决措施……一场如火如荼的综合整治工程正在渔塘溪明溪城区段展开。人大就是这场攻坚战的有力推动者。
　　　  代表议案直击县城“水秀”
　　　　 2015年2月，明溪县第十六届人民代表大会第四次会议期间，陈六生等16名人大代表提出《关于加大力度综合治理渔塘溪城区段的议案》，作为本次会议期间代表提出的唯一一件议案，引起了大会主席团的高度重视。“渔塘溪明溪城区河段虽多次进行清淤整治，但仍存在河道泥沙淤积、水体污染、垃圾处理不到位等不容忽视的问题，致使河床抬高，河道中泥砂淤积严重，部分地方杂草丛生，飘浮物随处可见，影响了县城整体面貌和居民生活质量，群众意见大……”“建议将加强渔塘溪城区段综合治理列为此次人代会的议案，督促县政府及其职能部门认真办理，彻底根治渔塘溪城区段，充分展现县城‘水秀’，创建宜居宜业宜游环境……”经大会主席团审议，决定作为县人大常委会2015年审议议题予以重点跟踪督办。
　　　  “抓好渔塘溪城区段综合治理，对于完善城区基础设施、创建宜居宜业环境，实施‘小县大城关’战略具有重要意义。我们坚信渔塘溪必将得到彻底的根治，县城的‘水秀’也必将充分的展现。希望承办单位本着对人民高度负责的精神，在法定的期限内认真办理。县人大常委会将对办理情况进行检查督促、跟踪落实。”在大会闭幕式上，县人大常委会主任廖善朋掷地有声。
　　　  一纸代表议案应民意而提，再次将渔塘溪明溪城区河段的综合整治这一热点问题，推进明溪县人大常委会、政府及其相关部门的视野。
　　　  明察暗访直面问题“症结”
　　　  四月，廖善朋主任在主任会议上对渔塘溪城区段整治的跟踪督办提出明确要求，“对渔塘溪城区段整治问题，要实行月跟踪机制，督促县政府及有关部门加快整治进度。”接下来的几个月，县人大常委会每月组织一次调研，对渔塘溪城区段综合治理情况进行明察暗访。
　　　  “渔塘溪城区段共有综合市场旁、白沙桥、烽林厂宿舍等多处出水口，时有污水流出。在河道两旁散步，经常可以明显闻到阵阵熏鼻臭味。”部分城区居民反映。
　　　  “鸡公山矿山开便道、剥山皮等作业，造成水土流失，加上原雪峰镇水泥厂所在地的高速公路碎石场，随意堆砂石，环保措施不到位，常有砂石流经国土局旁小河沟汇入渔塘溪。”在国土局旁渔塘溪汇流口，县人大代表陈六生指着明显高于河床的砂石堆说。
　　　  “鸡公山已投资约20万元做好矿山生态环境恢复治理工作，在矿区外侧及上游建设截水沟，在矿区内建设排水沟，在矿区下游对原水沟影响地段建设防洪堤，同时对原水沟进行了疏通，对地磅前方扰动的地表进行芦苇移植，预防水土流失；高速公路碎石场已停止使用。”县政府有关部门负责同志对整治情况进行说明。
　　　  每到一个点，调研组成员都与周边群众沟通交流，详细了解问题根源、整治进展情况、存在问题以及治本措施。
　　　  根据县人大调研组几个月的跟踪检查情况，10月22日，明溪县第十六届人大常委会第52次会议专题讨论通过了《渔塘溪城区段整治问题清单》，明确指出八个方面25项需继续整治落实的问题，送达县政府研究处理。
　　　  同心合力共建灵秀县城
　　　  代表议案经大会主席团交由明溪县政府办理后，引起县政府及有关部门高度重视，由县长担任牵头领导，把城区段水体综合整治作为推进“河长制”工作落实的着力点，切实加大整治力度，强化整治措施，排出整治时限，确保整治实效。
　　　  围绕《渔塘溪城区段整治问题清单》提出的八个方面整治重点，县政府进一步分解任务，建立沙溪流域（明溪城区段）推进“河长制”工作重点项目，明确每个项目的整治内容、责任单位和责任人。加强对各项工作落实情况的督查，安排专人负责跟踪各项工作进度，及时掌握工作动态，有效推动渔塘溪城区段整治进度。
　　　  推进养殖污染治理。针对城区周边多数养殖场污水未经处理直接排入渔塘溪，造成渔塘溪污染问题，要求农业、环保等部门加强养殖企业的监管力度，认真落实生猪养殖场标准化改造任务，加强巡查，严厉打击养殖回潮行为。同时关闭拆除禁养区内生猪养殖场，年底前基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。
　　　  推进水土流失治理。针对城区6处水土流失点，要求水利、国土等部门加强对这6家企业的日常巡查，督促企业对水土流失区域进行治理，采用边坡植树、函管、挡土墙、排水沟、弃渣场、边坡植树等措施治理水土流失，并对职中桥头及市场口的河道进行清淤，确保河道通畅。
　　　　 加强工业污染整治。针对城区及周边个别涉水企业存在废水跑、冒、滴、漏现象，要求环保部门切实加大对此类企业的监管，认真执行新《环保法》，严厉打击偷排、漏排、直排等环境违法行为，确保流域工业企业实现稳定达标排放。
　　　  强化生活垃圾、污水乱丢乱排治理。针对城区有部分片区生活污水未收集至污水管网，直接通过雨水沟排入渔塘溪问题，要求加快城区污水管网建设，确保生活污水收集，提高城区污水收集量。县政府及有关部门结合生活污染源治理对叶厝坑安置小区和第二实小后安置小区、阳光新城、综合市场、白沙桥、南山狮子洞口等5处污染源进行改造，铺设污水管网约1.8公里；结合宜居环境建设新建东方军路、坪埠东路、链条厂小区、四元堂、雪峰新村等污水管网约5公里。同时，加强城区巡查，特别是加大综合市场南关溪侧巡查力度，制止向河道乱倒垃圾，开展环保宣传，提升环保意识。
　　　　 推进水源地保护。渔塘溪的上游源头较小，只能溯源到城关狮窠村一带，积雨面、蓄水量都较小，容易出现水量下降等问题，为保护渔塘溪水源地，明溪县政府于2014年组织实施了投资270.39万元的渔塘溪小流域水土流失治理项目，实施综合治理556.7hm2，建设田间道路352km、生态护岸756m等，现已基本完工。同时加强对城区河道的管护，适时进行河道清淤整治，确保河道畅通。
　　　  共建美好家园，只有起点，没有终点。12月份，明溪县人大常委会会议将专题听取和审议渔塘溪城区段综合治理情况的报告，并开展满意度测评。
　　　  （责任编辑：詹冬华、王  明）