魏秋蓉
　　　  人大代表工作是人大工作的重要组成部分。明溪县人大常委会把代表工作作为认真履行职责的基础性工作来抓,在实践中不断创新工作方法,提升工作水平,促进代表作用的发挥。
　　　  审议发言“见落实”
　　　  审议发言是人大代表履行职权的重要途径。随着人民代表大会制度的发展和完善，代表的审议权越来越受到重视，然而，作为一项权利，代表审议权的效力，不仅体现在形式上的保障机制的完善，更应体现在代表审议意见对推动解决相关问题所起到的作用和效应上。明溪县人大常委会将今年大会期间代表审议发言的内容进行筛选、分类，共整理出审议意见68条，并以函的形式发送给县政府，要求结合代表建议办理，抓好审议发言建议意见的处理、落实和反馈。过去人大代表在代表大会上审议的积极性不高，原因很多，其中很重要的一点是，代表的审议意见未得到相关部门的重视，往往让代表觉得只是“自弹自唱”、“说了白说”。随着代表审议发言质量的不断提高，越来越多的人关注代表审议意见的处置落实这个环节。为了改变这一状况，明溪县人大常委会召开了人代会代表审议发言建议意见通报会，通过召开通报会，面对面与县直有关单位进行沟通、协调，要求各参会单位，要提高认识，加强建议意见分解，抓好督查落实，及时与有关代表联系，将办理情况反馈给代表。此项活动是明溪县人大常委会首次对人代会代表审议发言建议意见进行交办、督办，从而发挥代表审议发言效力、落实代表审议权，也是创新人大工作、增强人大监督力度、加强代表服务的有益实践。
　　　  督办建议“求突破”
　　　  县人大常委会注重完善代表建议督办机制，采取多种形式督促“一府两院”及相关部门认真办理代表建议，重点在改进建议督办上求突破：一是广泛走访代表。在建议办理答复后，常委会领导会同有关委室同志广泛走访代表，征求办理工作意见，对涉及面广、代表普遍关注的建议，采取现场了解、积极联系沟通、提出意见和建议等形式开展重点督办，较好的提升了代表履职提建议的积极性。如县人大代表戴梅生各方面起带头作用，四年多来向县人大会提出26件建议；崔礼周代表是本届年纪最大的县代表，向人大会议提出25件建议。二是坚持沟通联系制度。定期召集办理任务重、代表对办理意见较大的承办单位负责人进行沟通交流，商量解决问题的方向和原则，努力提高“解决率”，四年多来大会建议解决率均达80%以上。三是完善跟踪督办机制。建立一年、一届的办理工作台帐，对列入计划解决的持续跟踪，兑现承诺；对因政策一时无法解决的也密切跟踪，根据政策条件变化逐步列入计划解决。如县第十五届人大代表梁应盛建议“70岁以上老人免费乘坐公交车的建议”于2014年得到解决，要求相关部门再次答复代表，取信于代表，促进办理工作质量上新水平，代表所提问题的解决率逐年提高。明溪县十六届人大一次会议以来，县人大代表共提出478件建议，解决了大量人民群众普遍关注的热点、难点问题。
　　　  代表履职“成绩单”
　　　　 明溪县人大常委会进一步完善代表履职登记制度，制定了履职情况登记和公布制度，把代表每年参加大会、审议发言、提建议、参加小组活动等10多项履职情况认真登记，并在每年人代会期间公布代表小组活动和代表履职情况，任期届满时将几年的履职情况编制成纪念册，发给“总成绩单”，促进代表小组活动和代表履职。人大代表履职内容上如何创新？明溪县人大常委会对如何激励代表依法履职进行认真思考：一是创新代表培训工作机制。在形式上采取集中培训和分散培训相结合，在一届五年任期内，坚持对新任代表开展二次以上的集中培训，同时利用代表小组活动等形式经常性抓好小型多样的培训。一是创新闭会期间代表小组活动的形式。县人大常委会对小组活动提出指导性意见，每年召开1-2次会议座谈交流各代表小组活动情况，每年在县人代会上公布一次小组活动情况，每次活动围绕一个主题开展，努力提高代表小组活动的实效。二是拓宽代表知情知政的渠道。为使代表能更多更好地了解全县经济社会发展情况和常委会工作情况，尽可能多安排代表特别是基层一线代表列席人大常委会会议，组织他们多参加视察、执法检查和调研等活动。三是创新激励代表履职的方法。近几年来，县人大常委会在人大代表中开展了“献一策、办一事”活动，积极为我县经济和社会发展献计献策；开展了人大代表述职活动，把履职情况向原选区选民汇报，接受人民群众的监督；利用各种新闻媒体大力宣传代表履职事迹，展现人大代表风采，增强代表的成就感和荣誉感。把代表履职成效与选拔社区、村组干部、评选各类先进以及推荐下一届人大代表候选人等工作结合起来，营造积极向上、不甘落后的良好氛围。
　　　  （责任编辑：詹冬华、王明）