罗启发
　　　  为落实县委决策部署，推动我县旅游产业发展，县人大常委会开展了全县旅游产业发展情况专题调研，本人就此提出以下意见和建议：
　　　  一、我县旅游产业发展情况
　　　  1.旅游产业地位提升。近几年来，县委、县政府对发展旅游业高度重视，围绕建设“闽赣边界中部工贸文化旅游强县”目标，着力整合旅游资源，全力打造推广“神秘的客家祖地、神圣的长征起点、神奇的天鹅洞群”旅游品牌，推动旅游产业全面发展，我县旅游产业在闽赣边界中部经济区域中的地位和作用日益凸显。
　　　  2.旅游设施建设加快。一是旅游产品不断丰富。目前，全县拥有国家4A旅游区1家、国家地质公园1家、国家级红色旅游经典景区1家、国家乡村旅游金牌农家乐6家、省三星级乡村旅游示范单位1家、省乡村旅游特色村1个，形成了石壁客家祖地、天鹅洞群国家地质公园和红色旅游三个主景区与乡村旅游点相结合的格局。二是接待能力不断提高。目前全县有三星、四星和五星级标准酒店各1家，4A级旅行社1家。三是旅游线路不断完善。目前形成了“客家之旅”、“地质之旅”、“红土地之旅”等三条旅游线路，其中“客家风情旅游专线”已列入福建省三大联合促销线路之一，“客家祖地、红色苏区、地质公园”等旅游品牌在国内外已有一定的知名度。
　　　  3.旅游发展潜力较大。一是旅游资源较为丰富。以天鹅洞、神风龙宫洞等为代表的洞穴景观，以朝天寨、东华山、牙梳山、岩石寨为代表的丹霞地貌和原始山林景观，以蛟湖、黄泥桥温泉、蛟龙溪等为代表的水体景观，以客家文化、红色文化为代表的文化资源，以及大量的民俗文化和非物质文化遗产、明清古建筑群等，组成了我县丰富多彩的文化旅游资源。二是旅游资源独具特色。石壁客家祖地逐渐成为世界客家人的精神家园、朝圣中心；我县是红军长征四个起点县之一，县革命纪念馆馆藏的《中国工农红军军用号谱》是国内唯一保存最完整的正式印刷出版物；天鹅洞群中的神风洞地下河水中石林为国内独有；蛟湖水深103米，为福建省最深的天然内陆湖；黄泥桥温泉含硫量高，在周边温泉中特色明显等。三是有突出的后发优势。永宁高速和红色旅游公路的建成，使宁化旅游区位优势得到初步显现，随着湄渝高速、浦梅与兴泉铁路建设项目即将开工建设，宁化发展旅游业的后发优势不断凸显。
　　　  二、当前我县旅游产业发展存在的主要问题
　　　  1.共管机制尚未形成。客家祖地、天鹅洞群、红色旅游景点分别归属三个部门管理，旅游项目管理、旅游开发、资源保护、宣传和营销等工作，存在各自为战甚至互相扯皮现象。一些部门主动服务和服从于旅游产业发展的意识淡薄；财政、金融、用地等支持和保障机制有待于进一步健全和落实。
　　　  2.旅游景区开发滞后。开发步伐缓慢，目前形成有接待能力的仅有天鹅洞群、客家祖地、北山革命纪念园，其余景区景点尚未开发或粗放经营。且景点内容较单调，对文化内涵挖掘不够，特色不浓、看点不多，景区规模不大，旅游产品功能单一，延伸度不足，大部分游客在宁化游览时间仅半天，造成游客留不住，回头客不多。
　　　  3.旅游配套设施薄弱。目前为止，没有一处集中展示我县旅游商品的综合购物场所，也没有一台能够反映民俗文化、展示地方特色的歌舞节目；天鹅洞景区“行车难”、“停车难”现象在旅游旺季相当突出；牙梳山自然保护区路程较远，路况不好，没有饭店和旅店等相关配套设施。
　　　  4.宣传营销投入不足。投入不足，导致没有形成较为系统和较大规模的促销，宣传促销手段比较单一，没有统一的、叫得响的宣传主题和让人印象深刻的广告词。
　　　  5.文化资源保护不力。延祥古村落、伊秉绶故居、江背和张家山古窑址、老虎岩古人类遗址、凤凰山红军街、安远闽赣省委机关旧址等许多物质文化资源、人文景观、历史文化名人遗迹未得到有效保护。以客家文艺、客家民俗等为代表的非物质文化资源，在传承方面出现断层现象。
　　　  三、几点意见和建议
　　　  1.切实加强领导，形成发展合力。一要强化政府主导。建议成立统一的县文化旅游管理机构，理顺各景区景点的管理关系，对全县文化旅游资源进行统一规划、统筹管理、整体营销推介，防止政出多头各自为战现象。二要加强部门协作。各级各责任部门要围绕全县旅游开发，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。三要提供政策保障。拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引社会投资进行旅游项目开发，促进产业做强。
　　　  2.加强资源挖掘，打造旅游精品。一要科学规划开发。要完善旅游规划，进一步分解细化近、中、长期规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；即将编制的全县“十三五”规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展。二要打造特色精品。以客家文化为核心，以客家祖地和天鹅洞群为龙头，重点突出客家文化民俗体验和生态休闲体验为主题的乡村旅游，把“景区+文化+乡村”作为我县旅游产品构建模式。开发时要注重片区建设，彰显各地特色，防止同质化，让游客在各个片区有不同体验。三要注重文化包装。深入挖掘地方文化内涵，通过引经据典、搜集民间传说，对各景点、景观、景物进行编撰包装，充分展示客家独有的民俗、饮食、服装、文化、山歌等特色文化，提升旅游文化底蕴和旅游文化品位。在景区内配套建设特色文化传承平台，编演优秀精品剧目，增强景区的生命力和吸引力。
　　　  3.完善配套设施，形成产业链条。一要大力推广宁化客家小吃。树立品牌形象，把客家美食文化城打造成具有客家气息的特色美食街区。二要加快旅游交通设施建设。加快建设通往文化旅游景区的主干道路，畅通县内以及与周边县市区文化旅游景点的道路连接，切实改善观光旅游的通行条件。同时进一步完善旅游步道、景区厕所、自驾营地、标识标牌等，为游客开展自驾游等提供便利服务。三要加大对住宿、餐饮、购物、娱乐等接待设施的建设。发展旅游不能只盯着门票收入，重点是要带动第三产业发展，切实提高我县旅游接待能力和服务水平。四要加快旅游信息化建设。以“互联网+”，推广旅游网上超市、电子门票、移动支付、智能酒店、导游助手等智能项目，为旅客提供高质量、智能化、全天候的旅游服务。
　　　  4.加大营销力度,提升旅游品牌。一要精于创立品牌。统一对外形象定位，围绕“神秘的客家祖地、神圣的长征起点、神奇的天鹅洞群”，提炼朗朗上口、让人过目不忘的广告词，作为我县旅游产业的对外展现标志。二要善于宣传品牌。加大对旅游宣传的投入，开展全方位、多层次、立体式的宣传促销活动，进一步提升宁化旅游的知名度。三要注重维护品牌。加强对旅游市场的监管，营造诚信经营氛围，提高游客的满意度，树立宁化良好的旅游城市形象。四要加强横向联动。建议省市相关部门统筹合理规划旅游线路，打造精品线路；要加强与连城、泰宁、永定、长汀、瑞金、石城等的合作，共同打造跨区域特色旅游线路，实现优势互补、资源共享、利益双赢。
　　　  5.加强培养引进，提供人才支撑。一要通过培训、研讨、举办论坛等多种形式，使人才队伍从数量上、素质上、结构上满足高层次、高品位的旅游需要。二要引进和招聘具有一定水平的专业研究人才和文化创意策划人才，以及熟悉客家文化、精通策划营销和经营管理的复合型旅游专业人才。三要充分发挥和挖掘乡土民间人才的作用，包括熟悉客家民间艺术、客家民俗文化人才，客家非物质文化遗产传承人才等。
　　　  （责任编辑：王祥勇）