——市人大常委会听取和审议市中级人民法院涉诉信访工作情况报告侧记
　　　 丁　 哲

　　　  涉诉信访工作是法院审判工作的重要组成部分。认真负责地处理好每一件涉诉信访问题，对维护人民群众的合法权益，推进法治化进程，理顺社会关系，确保社会和谐稳定，具有重要意义。市人大常委会对法院涉诉信访工作始终高度关注，市人大常委会第三十一次会议专题听取和审议了法院涉诉信访工作情况的报告。
　　　  关键词：主要成绩
　　　  最大程度实现当事人的合法权益，从根本上减少信访　
　　　  近年来，市（县、区）两级法院能认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、中央政法委《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》等文件精神和最高人民法院、省高级人民法院统一部署要求，深入推进涉诉信访工作机制改革，积极化解涉诉信访问题，涉诉信访工作进一步加强。在听取了市法院涉诉信访工作报告后，常委会组成人员对市法院工作取得的成绩给予了肯定。
　　　  对于近年来法院为强化涉诉信访工作而采取的措施，常委会委员们如数家珍：
　　　  市法院重视诉访分离改革。为保证涉及民商、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从党政、人大的信访体制中有效分离，召开全市涉诉信访改革工作会议，制定出台《关于落实涉诉信访工作若干意见》，院长接待日由每月10号调至为每月15号，实现与党政、人大信访日的对接，同时增加每月30号为院长接访日，并加强信访接待力量，选派多名法学专业研究生到信访窗口工作。
　　　  市法院严格审判管理，强化源头治理。推行立案登记制和跨域立案改革，保障和方便当事人行使诉权，减少当事人因立案难而引起的涉诉信访。对案件质效、工作作风、司法行为等方面的问题，实行案件质量终身负责和错案责任追究制度，全面推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书上网公开，通过审判质量效果的提升降低信访的发生。
　　　  市法院强化责任要求，加强涉诉信访化解。实行信访工作“一把手”责任制和信访工作滚动管理，综合运用帮扶救助、解释开导等多种方式化解信访；推行涉诉信访终身负责制；探索建立律师代理申诉制度。
与会人员如是说。
　　　  关键词：存在问题
　　　  涉诉信访工作与人民群众的现实期待还有不小的距离
　　　  在肯定成绩的同时，市人大常委会组成人员也客观地提出了法院工作中存在的差距，分析了产生问题的根源和困难所在：
　　　  一些案件因办案质量不高，或者说理不够透彻，引起当事人不满，导致信访；生效案件“执行难”的问题还比较为突出，执行不作为、慢作为、难作为的问题仍旧存在。
　　　  司法救助体系有待健全。司法救助尚未形成制度化运作，司法救助与社会保障体系以及社会救济制度缺乏有效衔接，司法救助不规范、不到位，难以满足司法救助的实际需求。
　　　  对缠访闹访应对乏力。对于部分当事人通过缠访、闹访方式向法院施压，甚至鼓动其他信访人闹访，解决的办法不多；对于有的信访人反复对接访人、办案人进行语言侮辱、人身威胁、电话骚扰等行为，还停留在口头教育阶段。
　　　  部分常委会组成人员指出，涉诉信访与社会政治经济生活的变革密切相关，同时也是人民群众法制意识、民主意识不断提高的表现。涉诉信访的不断发生，其成因复杂，既有司法方面的问题，也有信访人自身原因，更有其他深层次的因素，应引起相关方面的注意。
　　　  关键词：审议意见
　　　  狠抓落实，着力构建涉诉信访工作长效机制
　　　  审议法院涉诉信访工作报告的议题确定之后，市人大常委会专门成立了分管领导为组长的调研组，深入永安、清流对此项议题进行调研,召开了三场由信访部门、人大代表参加的座谈会，对涉诉信访工作涉及到的具体问题进行全面调查了解，并向主任会议报告调研工作情况，为常委会专题审议打下了坚实基础。
　　　  如何解决信访突出问题，保障群众的合法权益，维护社会的和谐稳定？会前，许多常委会组成人员本着对人民高度负责的精神，认真思考，钻研法律，积极参加人大常委会组织的专题调研，有针对性地准备发言提纲；会上，积极建言，直抒己见：
　　　  包萍委员建议要加强对干警的职业道德教育，培养良好的职业道德情操，做到严格执法、公正司法，加强业务培训，提高法律素养和业务水平。提高案件质量和审判效率，建立健全对案件审判过程的监督，强化案件流程管理，严格案件质量标准。提升案件审判质量。强化证据审查，推行量刑规范化，严防瑕疵案件，杜绝冤假错案。要强化法律释明，推进司法公开，以公开促公信，从源头上减少涉诉信访的发生。
　　　  李新华委员认为要穷尽法律赋予的手段和措施，积极查找执行线索，及时拍卖、变卖查封、扣押物品，加大执行力度，提高执行效率。加大执行工作公开的力度，及时交付执行款项，加大对失信被执行人名单公示力度和拒不执行判决、裁定罪的打击力度。
　　　  余荔苹委员提出要规范对困难信访人的帮扶救助工作，杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，避免当事人以闹访的方式争取司法救助。要积极争取党委政府和上级法院支持，探索建立由财政统一预算的司法救助专项资金，探索建立司法救助与社会保障、政府救济统筹机制，切实解决涉诉信访人的实际困难。
　　　  市人大常委会副主任廖小华强调市法院要深入总结诉讼服务中心建设的经验做法，以需求和问题为导向，以改革创新为动力，充分发挥诉讼服务中心诉前调解和社会矛盾化解等职能作用。
　　　  听取和审议法院涉诉信访工作报告议程结束后，市法院负责同志表示，案结事了是人民法院的不懈追求，今后要高度重视人大常委会和人大代表的意见建议，加强干警队伍建设，认真负责地对待每一个涉诉信访案件，及时将审议意见贯彻落实情况向人大报告。
　　　 （责任编辑：林坤根）