纪在钟

　　　  ——村干部待遇这几年有新的提高，特别是今年开始，每个月工资都接近三千元，安定了村干部干事创业的心。“我们很开心。”连续几年提出建议的村干部身份的代表们如是说。
　　　  ——县城汽车检测线至殡仪馆的道路修缉一新，通行能力大大增加，在很大程度上解决了交通拥堵问题。群众对此赞誉有加。
　　　  ——加强对县城主街道交通管理，七五路、解放路路面全面禁止停车，高峰时段增派警力，保证了城区主干道畅通。群众对此表示满意。
　　　  ……
　　　  一项项事情的落实，一个个问题的解决，来自一件件代表建议的提出、督办、跟踪和落实，来自多年来尤溪县人大常委会对代表建议工作的不忘初衷、持之以恒。常委会以代表建议为抓手，让代表建议成为推进人大工作、提高人大工作水平的力量源泉。
　　　  开展“联系代表月”活动，落实代表反映的问题
　　　　 2009年县人大常委会建立“联系代表月”制度，将每年11月确定为“联系代表月”，由常委会领导带领常委会组成人员、机关工作人员分别走访代表，组织代表开展视察调研、召开座谈会，听取代表对“一府两院”和常委会工作的意见建议，收集代表反映的社情民意，了解代表履职和生产生活情况，对代表履职提出要求。近年来，持续开展“联系代表月”活动，在推动常委会加强与代表的联系、代表与群众的联系、激发代表履职、践行群众路线等方面起到了明显成效。
　　　　 通过开展“联系代表月”活动，汇总整理代表提出的问题、反映的建议，召开主任扩大会议进行专题研究，以常委会交办函的形式交县政府研究办理，确实解决了一些群众反映的、急需解决的问题。如，代表们反映的“加强城区交通整治保障主要路段畅通”的建议，县政府及交警、城管等部门通过加强协调沟通、适时采取交通管制、完善交通安全设施、强化交通秩序整治等措施，在一定程度上缓解了城区交通拥堵问题，特别是保障了春节期间城区交通通畅。又如，代表们反映的“关于小蒋坑隧道视线不清，加强交通安全整治”的建议，公路维护部门加强日常清扫和清洗，强化隧道风机定期维护，保持隧道内空气通畅，增加照明亮度，保障了隧道内交通安全。
　　　  据统计，这几年来，通过“联系代表月”活动，收集到代表提出的建议、反映的问题共267条，其中48条交给政府办理，解决了群众在出行、就医、就学等方面急盼解决的一些现实问题。
　　 　 督办代表建议，突显代表主体地位
　　　  尤溪县现有省、市、县、乡四级人大代表近1200人，分布在各条战线，与人民群众有着密切的联系，他们提出建议、批评与意见，反映了人民群众的呼声和愿望，是代表人民行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分，是对“一府两院”工作的推动。认真办理代表建议是各机关单位和有关组织的法定职责，是自觉接受人大监督、积极改进工作的重要体现。为此，2001年，常委会出台了《尤溪县人民代表大会代表建议批评和意见的提出和办理工作规定》，对建议批评和意见的提出、交办、承办、监督等方面工作作出具体规定，2006年进行修订，2012年再次进行修订，并进一步完善。在实际工作中，还形成了承办责任制、督查回访制、评先评优制、委室协查制、定期通报制、追踪问效制、二次办理制等代表建议办理工作机制。每年确定几件重点建议交由县政府直接办理，办理情况向常委会专题报告。每年七八月份，当面征求或通过电话逐件征求代表对建议办理情况的意见，对代表表示不满意的建议要求重新办理；常委会会议听取和审议县政府关于办理代表建议情况的报告，对政府办理工作提出要求，对代表不满意的建议责成继续办理；年底对本年度代表好建议进行表彰；本年度的建议办理工作情况在下一次人代会上进行通报。通过采取这些措施，促进相关单位部门重视代表建议办理工作，建立健全办理机制，落实办理责任，努力把代表建议办好、办实，让代表满意，让群众满意。
　　　  县十六届人大一次会议至四次会议期间（2011年至2015年），共收到代表提出的建议、批评和意见427件，经办理，代表表示满意的有251件，基本满意的165件，不满意的11件，满意率达97%。今年年初召开的县十六届人大五次会议上代表提出建议74件，满意率正在统计中。
　　　　 开展代表建议专题调研，及时回应代表关切
　　　  水东新城是尤溪县新规划建设的一座新城，在尤溪“大县大城关”发展规划中率先实施，位于主城区东部，设计容纳人口3万，经过近十年开发建设，已展示出新型现代城市的繁荣景象。但是，城市管理特别是市容市貌管理没及时跟上。居住在水东新城的代表们及时反映民情民意，在今年年初召开的人代会上和闭会期间不断有代表提出关于加强水东新城市容管理特别是停车管理、农贸市场建设等建议，如，大会闭会后，黄梓旺代表提出了“关于加强水东新城交通秩序管理的建议”，陈洪明代表提出了“关于水东新区新建农贸市场的建议”。为此，常委会三四月间开展市容市貌和环境卫生管理专题调研，实地察看水东新城的沈城一品住宅小区、大润发超市、经贸大厦工地，5月份的常委会会议安排听取和审议议题，形成审议意见交政府办理。为进一步督促落实代表建议和常委会审议意见，6月2日，林思文主任带领部分常委会组成人员，县政府及县住建局、国土局、环保局、市场监管局、城监大队、交警大队、城关镇、东城社区居委会等相关单位负责人，就水东新城公共停车场和农贸市场建设管理工作情况进行调研，采取实地查看、走访市民、召开座谈会等方式共同深入探讨存在的问题以及解决的办法，并形成《关于水东新城停车场和农贸市场建设管理的意见》交政府办理。关于停车问题，意见提出要加快停车场所建设、充分利用地下停车场、合理运用经济杠杆实现停车资源共享、加大乱停车整治力度等措施；关于农贸市场建设，提出要严格按照总体规划的要求，尽快组织实施水东新城农贸市场的建设，进一步探讨论证在三奎大桥南岸桥头附近选择靠河边的地块建设新农贸市场的可行性，成为可覆盖水东新城、三奎新城的区域性农贸市场，解决当前的卖菜难和买菜难问题，建议县政府寻找便于改造的物业资产，作为水东新城临时、过渡性质的农贸市场。
　　　  一个时期以来，尤溪城市公交事业发展滞后，公交线路少、公交车辆破旧、服务水平不高、管理机制不畅，特别是由私营企业经营、以赢利为目的，饱受社会诟病。代表们回应群众热切呼声，纷纷提出建议，本届以来先后有邵尚徕、肖辉玲、罗向明等十几位县人大代表提出相关建议13件。常委会及时回应群众呼声和代表关切。常委会主要领导挂帅，抽调人大机关和相关部门工作人员组成精干的调研组，从2014年6月份开始，开展为期半年的全面深入调研，召开多场有相关部门单位、社区、交通运输企业、社会各界人士等人员参加的座谈会，并到沙县、永安、大田等地取经，形成内容翔实、指导性强的调研报告。报告指出，要实行优先发展城市公交战略，实现公交运营国有化，加快推动城市公交事业发展，满足城镇化进程加速、人口迅速向城区聚集带来的日益增长的群众出行需求。县委、县政府采纳人大建议，并迅速付诸实施，促进尤溪县城市公交事业进入一个新的发展阶段，赢得群众如潮好评。
　　　  关注代表提出的建议意见、反映的问题，进行认真的梳理分析，从中筛选出带有普遍性的、群众反映集中的事关群众切身利益问题开展专题视察、专题调研，交政府研究办理，推动工作落实。这是尤溪县人大常委会监督内容的重要来源和开展监督工作的主要抓手。
　　　　 （责任编辑：林坤根、邱靖权）