刘晓明

　　　  “没有想到发展乡村旅游这么好，今年我的饭店天天客满，周末没有预定还没有座位……”7月23日，尤溪县汤川乡胡厝村“绿野乡居”胡老板高兴地告诉笔者。尤溪县文化底蕴深厚，生态环境优越，田园风光秀美，具有发展乡村旅游的良好资源禀赋和基础条件。为了大力发展乡村旅游，使之成为尤溪全域旅游经济发展新的着力点，尤溪县人大常委会把乡村旅游作为监督工作重点，充分发挥人大监督职能作用，助推乡村旅游产业发展。
　　　  镜头一：走村串户，寻找“症结”
　　　　 如何贯彻县委的决策部署，依托得天独厚的文化和生态资源优势，进一步做好全县乡村旅游工作，成为今年尤溪县人大常委会重点关注的问题。2016年初，县人大常委会根据县委关于发展全域旅游经济的战略部署，将听取和审议县政府关于乡村旅游工作情况的报告列入年度监督计划。
　　　  为服务常委会组成人员审议好这个报告，县人大常委会依照监督法的规定，在会前组成调研组，于6月下旬至7月上旬先后深入洋中、汤川、新阳、管前、八字桥等乡镇，就全县乡村旅游产业发展情况进行了深入调研，详细了解乡村旅游产业发展情况，广泛听取各方面意见和建议。调研中，调研组欣喜地发现，近年来全县高度重视乡村旅游产业发展，以“我家在景区”为发展理念，把旅游业作为主导产业来培育，开发力度不断加大，产业初具规模，并正以规范化、规模化、特色化、品牌化的趋势向前发展，已成为全县经济新的增长点，形成了以朱子文化和生态休闲为核心的多条“朱熹诞生地二日游”精品旅游线路，景区档次得到显著提升。其中汤川“侠天下”被评为国家4A级旅游景区、桂峰村被评为“中国乡村旅游模范村”、6家民宿入选“中国乡村旅游金牌农家乐”名单、尤溪县两次入选全国百佳深呼吸小城等。但是，调研组也发现，阻碍全县乡村旅游进一步发展的还存在四个问题：规划指导不力，设计开发存在整体把关不严现象；项目创新不够，尚未形成具有轰动效应的拳头产品和较强吸引力的精品旅游线路；管理机制不顺，部门协调联动较少；发展后劲不足，基础设施薄弱。
　　　  镜头二：圆桌会议，共寻“良方”
　　　  7月19日上午，县政府第二会议室，室外热意突显，室内热议升腾。县旅游局、财政局、发改局、住建局、农业局、水利局、林业局、国土局、环保局、文广局、交通运输局、市场监管局、旅游协会、部分旅行社等单位负责同志齐聚一堂，围绕乡村旅游主题，立足各自部门职能，畅所欲言。
　　　  县住建局局长黄德湖指出，“要强化规划引领，高起点规划旅游城市，以‘我家在景区’为新的规划建设目标，按照旅游景区的标准来进行衡量考虑整个城市功能布局、建筑设计、外观色彩等所有城市要素，从旅游的角度反过来审视我们的城市规划，做好城市的功能布局、建筑设计、配套服务……”
　　　  “从2013年起，县财政每年预算安排不低于100万元旅游发展规划专项资金用于旅游规划编制、宣传营销等，安排50万元对农家乐等乡村旅游新模式进行扶持……资金扶持力度与旅游产业发展速度不匹配，建议进一步加大财政资金投入，做好资金安排和实际投入逐年增加”县财政局副局长谢有彬如是说。
　　　  “‘十三五’期间要优先安排县域城镇通往星级乡村旅游区（点）的尚未硬化的乡村公路及断头路的连通，要组织开展农村路域环境综合整治，规范完善乡村旅游公路标志、标牌、标线设置，着力提升公路畅通能力与水平……”会上，县交通运输局党组书记陈固亮发表了自己的看法。
　　　  县农业局局长柯德双建议，“要加大宣传营销，拓展客源市场，尤其加大中国重要农业文化遗产—福建省尤溪县联合梯田、中国最有魅力休闲乡村——桂峰村等国字号休闲农业品牌宣传强度……”
 ……
　　　  7月25日上午，县人大常委会主任林思文召开了第69次主任会议，专门听取了调研组关于尤溪县乡村旅游产业发展情况的调研报告。与会人员发表了各自的看法，共寻助推乡村旅游发展“良方”。针对调研中发现的问题，经过多次思想碰撞，调研组在调研报告中提出了四条具体意见建议:注重规划引领，突出特色品牌；注重宣传促销，提高知名度和美誉度；注重设施建设，改善旅游环境；注重机制创新，加大扶持力度，促进可持续发展。
　　　  镜头三：集中审议，汇集民意
　　　  7月26日，县十六届人大常委会第三十九次会议如期召开。副县长纪优梓受县政府委托作《关于乡村旅游发展情况的报告》，报告指出，近年来县政府按照县委的战略部署，以打造“闽中朱子文化与生态休闲旅游胜地”为目标，抓住国家、省、市旅游法律政策以及带薪休假、疗休养制度落实的打好机遇，不断引导尤溪旅游向支柱产业这一目标迈进。报告同时指出了乡村旅游存在的问题，并提出了下一步工作思路。
　　　 审议中，常委会组成人员肯定全县乡村旅游工作所取得成绩的同时，更多关注的还是如何进一步做好今后工作，做大做强乡村旅游业。
　　　  县人大常委会委员胡延生是县医院副院长，旅游和他的本职工作沾不上边，但他一口气说出了3条进一步发展乡村旅游的建议:打破传统宣传方式，利用新媒体创新营销模式;依托本县旅游商品特色，构建旅游基地；不断改善设施建设，实现旅游功能的日益完善。
陈　　　 本景委员则建议，要强化乡村旅游产业领导力量；要突出重点，注意点面结合；要创新机制，特别是投入机制的创新。
　　　  县人大常委会主任林思文在审议中说，全县上下要形成发展乡村旅游的共识，坚定信心，按照因地制宜、合理布局、突出特色、打造亮点的指导思想，做大做强旅游产业。
　　　  “要深度挖掘内涵，突出乡村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围，强调乐趣、天趣、闲趣、野趣，展示乡村魅力??”、“要合理利用我县优势资源，对国家水利风景区闽湖的开发要认真研究”……
　　　  在审议中，常委会组成人员有的慷慨激昂，有的平稳冷静，表达了自己对进一步发展乡村旅游的见解，一条条意见，一条条建议，凝聚着智慧，汇集着民意。会后，县人大常委会相关工作机构迅速将常委会组成人员的审议意见整理送交县政府研究处理，要求县政府在2016年11月底前将处理情况报县人大常委会。
　　　  调研不是目的，审议的结束并不意味着问题的解决，关键是要在调研中发现问题，在审议中找到解决办法，从而促进乡村旅游持续健康发展。
　　　  （责任编辑：林坤根、邱靖权）