郑向阳   刘   云

　　“永安真是个好地方，山美、水美、人更美！”“空气清新、好舒服”。10月17日-19日，来自全国各地参加2016国际（永安）竹博会的嘉宾由衷地为永安的山青水秀赞叹不已、流连忘返。

　　多年来，永安市人大常委会紧紧围绕永安市委“一大森林”、“两个中心”、“六大基地”的“126”发展战略，持续关注生态文明建设，每年都将永安市的生态文明建设情况纳入监督范围，从水源地保护、贯彻大气污染防治法、市容和环境卫生管理等方面持续发力，力促永安水碧天蓝。

　　力促青山常在

　　早在2011年，永安市人大常委会就把生态文明建设纳入重要监督议程，组织开展天然林保护工作情况调研。在常委会会议上，组成人员建议市政府增加天然林保护面积、提高管护标准，使全市森林保护面积达到100万亩，促进天然林资源的有效保护和永续利用。2012年继续对森林资源保护工作进行监督，督促政府将生态公益林建设列入为民办实事项目，并拨出专项资金用于生态天然林的管护和补偿，进一步推动森林资源保护工作；2013年又针对愈演愈烈的“蚂蚁搬家”式盗砍盗伐现象，组织开展《森林法》执法检查，并进行专题询问，督促“一府两院”及有关部门加大法制宣传力度，强化木材加工企业监管，严查涉林案件，创新森林管护长效机制，遏制破坏森林资源的违法犯罪行为。2013-2015年间，永安市人大常委会连续对“以电代柴”烤笋推进工作进行监督，在人大常委会与政府联席会上作为重点推动项目摆上议程，听取政府有关工作进展情况汇报，针对“以电代柴”烤笋设备推进缓慢的现状，提出明确的工作目标要求，督促政府制定出台一系列政策，持续加大宣传力度、加强领导、落实责任，积极向上对接争取政策和资金，使永安市“以电代柴”烤笋得以顺利推进，“森林永安”建设更上新台阶。

　　2013年以来，市人大常委会持续将“森林永安”建设工作列为监督重点，每年都组织开展对“森林永安”建设工作的调研、视察。2015年还组织开展森林生态文明建设情况的满意度测评，针对监管力度薄弱、资金投入不足、项目进展不平衡等问题，建议市政府在宣传工作、队伍建设、融资渠道、管理创新和执法合力上加大力度，督促政府及有关部门加大对“森林永安”建设的投入，切实解决“森林永安”建设工作中的突出问题，从严打击涉林违法犯罪活动;市人大常委会还提前介入和监督“十三五”规划的编制，督促政府及有关部门将森林永安建设纳入规划，创造条件创建国家生态文明建设示范县，做好国家生态文明建设示范县创建规划编制工作，按照有关要求做好认证、报批、报备工作，并全力组织实施，有力推动“森林永安”建设持续深入推进。

　　力促天蓝水清

　　为了让永安的环境持续向好，永安市人大常委会十分关注污染物减排和饮用水源保护工作。2013年，组织开展环境保护工作情况调研，了解到永安辖区内破坏生态资源的违法犯罪现象时有发生，非法采矿、非法占用农用地现象日益增加，畜禽无序养殖造成环境污染，利用河道排污及非法采砂、洗砂作业等破坏流域生态环境情况普遍存在，群众对此颇有怨言。针对存在问题，常委会组成人员提出加大环保执法力度、严把项目审批关、建立饮用水源长效保护机制等审议意见，督促政府和相关部门强化重点污染企业监管、开展专项整治、完善环境监管机制，查处和关停了一批污染企业，实现污染物减排的源头治理。

　　同时，永安市人大常委会适时开展《大气污染防治法》贯彻落实情况执法检查。在监督过程中通过实地察看、召开人大代表和各界人士参加的座谈会、向群众发放调查问卷等多种形式，较为全面地掌握了该市《大气污染防治法》贯彻落实情况和存在的突出问题，在常委会会议审议时有针对性地提出要调整优化产业结构、强化环境综合整治和加强环境监督管理等审议意见，并组织人大代表通过专题询问的形式，就防治建筑工地扬尘污染、抓好机动车尾气污染防治以及重点行业大气污染物减排工程进展等情况与政府及有关部门进行“面对面”询问，督促政府及相关部门严格环保准入机制、加快淘汰落后产能、加强环境监管力度、切实抓好源头治理。今年，永安市率先在全省推出自助公交服务，第一期建设15个服务点，投入新能源纯电动汽车160台，用于市民自助租车服务。近期还将结合该市城区居民小区和企业单位分布情况，逐步将服务网点推广到全市60个网格，有效减少汽车尾气污染，促进了该市大气质量进一步提升，为永安的天更蓝奠定基础。

　　2012年，针对巴溪等河道流域污染不断加剧，严重影响区域怡居宜业环境、威胁人民群众生命健康的现状，永安市人大常委会适时组织开展了河道水环境综合整治检查。通过明查暗访，掌握大量第一手资料，在常委会会议上对政府分管领导和相关部门主要领导进行询问，提出健全体制机制、加强执法监管、加快治理步伐、加大宣传力度等建议和意见，要求政府加强组织领导，认真整改落实。政府有关职能部门先后开展联合执法10次，整治非法违规点53处，取缔违法企业3家，关停污染企业28家，促进了永安市环境保护工作持续发展。

　　“要实现环境保护预期效果，除了责任落实，关键还要齐抓共管”，时任市人大常委会主任董乐夫在常委会上强调。在成功督办巴溪流域专项整治的基础上，永安市人大常委会协同市检察院及时归纳总结，将巴溪流域成功治理的经验扩及到永安辖区各河道流域治理，明确由市检察院作为督办单位，全程监督辖区河道流域综合治理进程，充分发挥检察院生态检察的威慑作用，为永安水更清立下汗马功劳。

　　力促城美村美

　　今年，永安市人大常委会与三明市人大常委会联动开展城市市容和环境卫生管理“一例一办法”执法检查并进行专题询问。检查组详细了解永安市开展市容和环境卫生管理工作的做法、成效和存在问题，建议市政府及相关部门要加大宣传力度、完善基础设施、创新治理方式、理顺机制体制，努力打造山清水秀、美丽生态、宜居宜业的清新永安。

　　“要让碧水蓝天产生经济效益，这样的碧水蓝天才有生命力，才是可持续的”。沿着这样的绿色发展思路，2014年，永安市人大常委会在开展“美丽乡村”建设情况调研后，结合调研发现的问题，组织委室相关人员多次与市住建局、农业局、农办等部门沟通联系，督促相关部门以“美丽乡村”建设为切入点，以生态文明示范区建设为重点，从更高层次提升新农村建设水平。通过努力，永安市美丽乡村建设规范、有序、可持续发展，先后建成了曹远镇霞鹤村、大湖镇上甲村、上坪乡上坪村等一批有特色的美丽乡村样板村，推动了“百姓富、生态美”目标的实现。

　　“环境保护不是一朝一夕的事，一定要建立健全长效机制，齐抓共管，抓小抓早，永安的山才能更绿，水才能更清，空气才能更清新，人民才会更满意。”永安市人大常委会副主任范明如是说。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”、“绿水青山就是金山银山”、“我们要像保护眼睛一样保护环境”，永安市人大常委会牢记习近平总书记的教诲，进一步突出生态文明监督重点，增强生态文明监督实效，在永安建设创新、绿色、共享的经济强市进程中切实发挥好地方国家权力机关的应有作用。

　　（责任编辑：张丽琼、王明）