——市人大代表审议“两院”工作报告

　　张 铃

　　1月12日，出席市十三届人大一次会议的市人大代表结合实际，畅所欲言，分组审议“两院”工作报告。

　　代表们普遍认为，在过去的五年，“两院”服务中心有作为，履职尽责有实效，改革创新有活力，队伍形象有提升，为三明经济社会发展提供了提供了良好的法治环境和有力的司法保障。

　　“两院”在服务经济社会发展、促进依法行政、化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益等方面做出了很大贡献，同时在深化司法体制改革、加强自身建设等方面也做了大量的工作，取得了新的成就，积累了新的经验。徐 铮代表说， “两院”在生态保护、防范金融风险等方面能找准司法服务结合点，有效推动地方经济社会发展。杨永生代表认为，两院在依法保护合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济发展，服务绿色生态方面，成效明显。杨兴忠代表说， “两院”在服务地方发展上做了大量的工作，特别在破解金融风险、 “烂尾楼”等难题上提供了法律保障，为地方经济发展保驾护航。符夷杰代表认为，市中院在案件受理数不断上升的形势下，努力让人民群众感受到公平正义；市检察院推进“两提升五过硬”建设，全面履行法律监督职责，为三明经济社会发展提供有力司法保障。俞德光代表说，两院立足生态检察，生态案件审判的职能，在生态补偿机制等工作进行积极有效的探索，促进我市生态环境保护和生态文明建设。吴国根代表说，市中院的信息化建设走在全省前列，值得肯定。池芝发代表说， “两院”工作报告，用数字说话，客观实在。检察院在预防和打击职务犯罪方面有亮点、有特色，尤其是在依法妥善处理经济发展中突出问题方面，营造保护改革、鼓励创新、宽容失误的发展氛围的做法让人欣慰。潘闽生代表说检察院在法律监督、自侦案件查办中成效明显，防腐力度越来越大，生态检察工作在维护生态环境上发挥了很好的作用，受到社会的认可。

　　执行工作历来是代表们关注的热点焦点。陈汉良、黄斌江、李腾腾等代表认为，要着力解决执行难问题，建立健全法院、纪检、公安联合查处机制，加大对被执行人资产转移的查处力度，切实减少群众财产损失。刘渊毅、詹明昭、林 华等代表建议，法院要加大惩戒力度，严厉打击恶意逃废债和抱团赖账行为，加大“老赖”曝光力度，让失信被执行人无处遁形，进一步推进社会诚信体系建设。邢一德代表认为，应扩大失信被执行人员公示范围，在政府、工商及知名网站进行公开，允许关键词搜索，便于社会监督。张炳顺、傅漫洲代表建议，要创新简易执行措施，对双方当事人进行执行调解，作好双方当事人的思想工作，协调清偿办法，使双方当事人的利益损失降到最低。

　　如何从源头上防范执行难，王永钧代表说，要进一步加大案件调解工作力度和执行案件的和解工作力度。余荔苹代表说，要用好诉讼保全和信用评价杠杆，对信用度好的企业、个人免收担保费用，对信用度差，疑是虚假诉讼的收取担保费用，减少债权人的损失。林昌儒、吴文盘代表建议，要推进行业、部门和地方企业征信体系建设，形成统一平台，对失信行为实现协同监管；要整合征信系统，规范信用体系，加强征信数据的管理，共享征信资源。

　　在工作方式的完善和机制创新上，不少代表提出了很好的建议。肖长根代表建议，两院可以在生态审判、生态检察、金融风险防控、社会诚信体系建设等方面创新工作方式方法，力争在全省树立先进典型，发挥示范作用。陈文华代表建议，检察院要积极研究如何适应国家监察体制改革的需求，对如何更好地服务发展，维护公平正义进行探索。张仕权代表说，法院要克服当前案多人少的困难，在无法增加人员的情况下，尝试将一些不存在保密要求的工作交由社会机构办理，以购买服务的方式减轻办案压力，缩短案件办结时间。谢复兴代表建议,要建立公检法信息共享平台实现公检法协同办案“零距离”。林承日代表说，法院要做好精准执行工作，研究司法改革后法官的管理工作。范萍代表认为，法院应加大对小额诉讼程序的宣传，完善对小额诉讼程序的机构设置及人员配备，使小额速裁程序发挥更大效用。黎立璋代表说，要探索提高民商案件审判工作新路子，避免资源浪费、节约司法成本。张军屏代表建议，要做好司法援助，为农民工维权讨薪开辟绿色通道；要提高办案的透明度，让人民群众切实感受到公平正义。

　　队伍建设是两院永恒的主题。罗玮代表说，“两院”报告都提到人才流失问题，建议分析人才流失原因，提出有针对性的措施，尽可能吸引人才、留住人才，发挥人才作用。钟春燕代表说，要继续加强“两院”队伍建设，适时充实办案队伍，解决案多人少的矛盾，继续加大对基层“两院”基础建设的力度，出台好政策，创造好条件，留住基层“两院”优秀人才。陈代廉代表说，要加强对法官、检察官的岗位意识教育，牢固树立法治思维，进一步转变作风，提高办案水平，切实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　针对重点领域案件多发现象，郑清华代表建议，“两院”加大对恶意逃废债等涉及金融犯罪行为的打击力度。池腾菁代表说，检察院的法律监督工作要紧扣当地经济社会发展的重点，特别是要突出对水环境和生态保护的法律监督。朱新春代表建议，法院要采取措施加快破产企业的资产处置，以维护社会安定稳定。白史英代表说，要缩短金融案件的办理时限。罗秀贞代表建议，尽快出台地方法律法规，合理解决“医闹”问题，用法律武器来保护医务工作者，让医务工作者更好地工作。王声文代表建议，要加大对破坏生态环境的打击力度。

　　“两院”多渠道、多形式开展法制宣传教育，切实提高了全民法治观念和法律意识，有力地推动了依法治市进程。但仍有不少代表对“两院”宣传工作提出期许。曾胜代表说，检察院要强化事前沟通联系，强化公职人员的底线意识，让他们明确不作为和作为不到位的界限，以减少和预防职务犯罪。苏迎平代表说，“两院”要针对民间借贷现象普遍问题，加强对公职人员的普法宣传教育，提高公职人员的法治意识。詹明昭代表建议，检察院要把强化查办案件和预防职务犯罪结合起来，以案说法，开展警示教育，加大宣传力度，使干部既敢闯敢干又不触犯法律。庄学明代表建议， “两院”结合第七个普法规划，多深入行业开展警示预防教育。张文君代表建议，将法律进社区工作形式多样化，开展有奖问答、文艺演出等贴近群众的活动形式，并选派法律顾问进驻社区，增强社区居民法律意识，增强社区化解矛盾的能力。朱美华、聂清华代表建议加强未成年人法制宣传教育，多制作适合未成年人观看的宣传短片和微电影，提高未成年人法律意识；要重点打击教唆未成年违法犯罪行为，严厉打击黑网吧，呵护未成年人健康成长。陈沈慧代表说，普法宣传要准确，要让人民群众真正感受到国家机关维护社会公平正义，防止出现片面、负面效应的宣传报道，要加大以案说法的普法工作力度。周碧云代表建议，要更好地发挥警示教育基地作用，进行巡回展示，扩大受教育的范围，起到震慑作用。许光园、张见家代表说，要多到乡村开展普法宣传，帮助村民“知法、守法、用法”；检察院的反腐宣传片要发到村一级，并定期为村主干开展法律知识培训，更好地起到警示和教育作用。

　　（责任编辑：林坤根）