邱靖权

　　盘点过去一年的工作，一个个贴近实际的议题，一条条合理可行的意见，一串串实实在在的数字，一项项务实管用的机制，可以说，2016年，三明市人大常委会工作亮点纷呈、成绩斐然。

　　蹄急步稳，立法工作有新突破

　　在依法获得地方立法权后，市人大常委会始终坚持党对立法工作的领导，加强统筹谋划，稳步协调推进，实现地方立法工作高质量的好开局。特别是积极发挥人大在地方立法中的主导作用，加强立法能力建设，逐步建立健全立法工作机制，加大科学立法、民主立法的步伐，使得我市立法工作于2016年取得了实质性的进展。

　　2016年初，出台实施了我市第一部程序性法规《三明市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，有效地规范了我市地方立法程序，为保障立法质量和效率奠定基础。2016年底，经过市人大常委会全体组成人员的共同努力，我市首部实体性法规获得省人大常委会的全票通过，我市在全省新获批立法权的设区市中，率先制定出台了综合性城市管理类地方性法规《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，从政府部门的管理职责和公民应遵守的行为规范等方面作出明确规定，把共创共建、“门前三包”等好传统、好经验以地方立法的形式加以传承和提升，为巩固全国文明城市创建成果、提升城市管理水平提供法制保障，得到了社会各界的高度肯定。此外，组织了开展万寿岩遗址保护与管理、饮用水源保护、建筑施工扬尘防治管理、土堡保护等立法调研，为后续制定相关地方性法规做好前期准备。

　　2016年底，市人大常委会召开了宣传贯彻《三明市城市市容和环境卫生管理条例》座谈会，进一步推动条例的学习宣传工作，在全市范围内兴起学习贯彻条例的热潮，提高全社会自觉遵守条例意识，增强维护市容和环境卫生的法治观念，为条例的贯彻实施营造了良好的社会氛围。

　　紧贴中心，监督工作有新成效

　　市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，从全市发展大局出发，对生态新城建设、智能制造、精准扶贫、“六五”普法等关系改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，综合运用执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式，寓支持于监督之中，推动全市经济社会持续健康发展。

　　2016年伊始，组织开展了当前加快我市经济发展有关情况调研，形成了《关于当前加快我市经济发展的若干建议》《关于大力扶持具有核心技术、广阔市场前景的中煌立体、汇晶光电快速发展的建议》等呈阅件，提出了具体可行的建议，为市委决策提供参考。

　　高度关注公共安全事项的监督，对食品安全、道路交通等一些群众反映强烈的热点问题，紧抓不放、力求实效。连续8年对食品安全监管工作进行跟踪监督，去年专门开展市区禽类宰杀专业市场建设情况调研，推动市区禽类集中宰杀等一些建议措施得到有效落实，食品安全形势更加平稳，有力保障了人民群众“舌尖”上的安全。连续2年对道路交通安全工作情况进行监督，去年针对道路交通安全“一法一例一办法”执法检查报告的审议意见研究处理情况的报告进行测评，并对测评结果为“不满意”的事项开展跟踪监督，并提出了《关于市区道路交通安全的问题和建议》的呈阅件，推动市政府加大市区交通秩序和停车难问题的整治力度，对公交站点设置不合理、人行道被占用等群众反映问题进行整改。

　　立足实际，行使重大事项决定权有新进展

　　从我市生态市建设需要出发，2016年市人大常委会在听取和审议市人民检察院《关于加强生态检察工作情况的报告》和市中级人民法院《关于生态环境审判工作情况报告》的基础上，依法作出《加强生态检察监督推进生态环境保护的决定》《加强生态环境审判工作推进生态文明建设的决定》，有效地加强“两院”在生态文明建设中的作用，督促“两院”围绕生态领域问题，通过开展全面调查、发出检察建议书等形式，强化行政执法监督职能，为推进我市生态文明建设提供司法保障。

　　强化服务，代表工作有新举措

　　市人大常委会不断加强和改进了代表工作，持续完善工作机制，依法支持和保障代表履行职责，充分发挥了代表主体作用。

　　常委会联系代表制度进一步健全，扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表参加常委会组织的立法、监督、调研、检查等活动，充分采纳代表提出的合理化建议，邀请代表列席会议，保证每位基层代表在届内至少列席一次常委会会议。完善和落实常委会组成人员联系代表制度，加强与代表的经常性联系，帮助协调解决代表履职中存在的困难和问题。

　　代表建议交办、督办机制进一步完善，去年在坚持开展代表建议“督办月”、办理结果“回头看”活动的基础上，健全完善了重点督办制度。确定了7件建议由常委会主任、副主任领衔重点督办，且对重点督办建议办理情况进行了满意度测评，测评结果首次向社会公开，有效地促使代表建议办理情况接受代表和社会监督。这一举措有力地推动了重点督办建议的办理，并以点带面，提高了代表建议办理质量。

　　同时，运用跟踪督办、现场督办等方式，切实推动建议办理和问题解决，连续3年将代表提出的扶持小微企业发展的建议列为重点督办建议，督促市政府及其有关部门采取了开发企业资产按揭贷款新品种等具体措施，帮扶小微企业发展。

　　加强指导，换届选举工作顺利完成

　　市人大常委会严格贯彻落实中央及省上相关文件和通报精神，加强指导监督，严肃换届纪律，积极配合市委组织部门做好市十三届人大代表的推荐考核工作；及时组织开展换届选举工作调研，加强对县乡人大换届选举工作的联系和指导，有力促进了新一届市县乡三级人大代表的顺利选举产生。

　　2016年转眼已经过去，市十二届人大常委会工作已圆满收官，2017年是新一届市人大常委会工作的开局之年，我们有理由相信，市人大常委会必将在市委的正确领导下，不忘初心，履职为民，为“再上新台阶、建设新三明”的华丽乐章奏响人大的强音！

　　（责任编辑：林坤根）