邱靖权

　　“今后五年，是全面落实“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，任务繁重、使命光荣。政府工作的总体要求是……推动各项事业发展再上新台阶，奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明。”市十三届人大一次会议上，市政府在工作报告中提出了新一届政府总体要求、主要目标，并从创新发展等五个方面确定了再上新台阶的重点任务，绘就了落实市第九次党代会部署，建设新三明的路径图，并明确了2017年的主要工作。

　　聚焦转型谋发展

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。为适应和引领经济发展新常态，我市将按照中央和省上的部署，结合自身实际，推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级。

　　“三去一降一补”方面。落实省上下达的去产能任务，坚决淘汰一批落后产能。落实好房地产各项政策措施，指导各地因城因地发展房地产，促进房地产市场平稳健康发展。加大企业帮扶力度，扩大股权融资规模，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率；落实企业减费措施，进一步降低用能、物流等要素成本和制度性交易成本；引导企业用好用足惠企政策，扶持做大现有龙头企业，帮助协调解决各类发展要素问题。

　　产业发展方面。突出发展战略性新兴产业，培育壮大氟化工、石墨（烯）、稀土、生物医药等新兴产业，加快推进海斯福高端含氟材料、锂离子正极材料二期、石墨负极材料、汇天药业扩建等重点项目。改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业，支持龙头企业增资扩股、兼并重组。实施新一轮技术改造专项行动计划，统筹推进“两化”融合、智能制造。促进现代服务业全面发展，加快发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大主导产业；推进泰宁、尤溪、建宁创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村民宿、汽车露营地等旅游新业态；推进医养结合试点城市建设，打造一批健康养老基地；积极培育电子商务、创意设计、文化体育三大先导产业；提升发展金融、服务外包、科技服务三大配套产业。加快发展特色现代农业，持续壮大高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草5大产业20条产业链，扶持壮大龙头企业，强化品牌创建和经营，积极发展“互联网+农业”，不断衍生农业新业态，推进一二三产融合发展。

　　创新创业方面。加强产业研发平台建设，在汽车及零部件、铸锻工艺及设备、机械装备等领域提升一批工程（技术）研究中心，在高端纺织、氟化工、石墨新材料和生物医药等产业再建一批产业研发平台。深化大众创业万众创新，加快全国小微企业创业创新基地城市建设，培育“一县一特色”双创示范基地；注重“双创”平台建设，加快打造一批低成本、开放式的众创空间、星创天地，提高入驻企业创业创新成功率；支持社会力量创办中介服务机构，培育一批区域性中小企业服务中心、创新驿站等服务机构。

　　聚焦改革增活力

　　改革为持续发展提供不竭动力，近年来三明医改、林改、金改等品牌在全国全省打响，一些做法和经验得到中央和省上肯定，国家扶贫改革试验区等一批国家试点试验任务落地三明。三明如何贯彻全面深化改革的决策部署，以改革激发发展的活力和动力，成为我市今年工作的重点内容。

　　持续深化“三医联动”改革，探索全民健康四级共保新机制，健全城乡居民健康档案，努力为群众提供更高水平的健康服务和保障；持续深化林改，创新普惠制林业金融；持续深化金融改革，引导银行机构加大对实体经济支持力度，加强信贷风险防范和处置工作，探索发行绿色债券，鼓励和支持企业上市，做大直接融资规模；推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，激活农村产权资源；开展国资国企改革，推进国有资产重组和国有企业分类改革，做强市属国有企业；深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作；全面落实国家生态文明试验区18项年度改革任务，巩固提升“河长制”，建立生态保护执法、司法双保险机制，持续抓好全国生态保护与建设示范区工作。

　　聚焦民生强服务

　　维护人民群众的利益是我们工作的出发点和落脚点，今年如何在保障和改善民生，增强人民的幸福感和获得感方面有更大的提升和突破，我市已然做了周密的计划和安排。

　　打好扶贫攻坚战，深入推进国家扶贫改革试验区建设，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金；拓展提升“348”精准扶贫工作机制，实施精准扶贫“九个一批”和“五项工程、三大行动”，深化扶贫资金量化折股、资源资产入股分红、保险扶贫等改革试点。加强社会保障，落实就业创业各项扶持政策，统筹做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作；加大社会保险扩面力度，推进基本养老保险法定人员全覆盖；加大棚户区改造力度；加快完善养老服务体系，推进医养融合发展；健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助等。发展社会事业，推进学前教育三年行动计划，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，深化普通高中质量提升工程，大力促进职业教育发展，支持三明学院争创国家示范性应用型本科高校，支持特殊教育、民族教育、终身教育、民办教育发展；巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入挖掘客家文化、朱子文化、闽学文化等特色文化内涵；加强计划生育工作，完善医疗卫生服务体系，落实全民健身实施计划。加强和创新社会治理，完善群众性精神文明建设长效机制，打响“为文明点赞，为三明点赞”品牌，深化“平安三明”建设，健全社会稳定风险评估机制和社会治安综合治理领导责任制，深化安全生产标准化建设，严格食品药品安全监管，做好防灾减灾工作，维护社会和谐稳定。

　　市十三届人大一次会议上政府工作报告已表决通过，新三明建设的号角已经吹响。相信，全市各级各部门一定能够在中共三明市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，艰苦奋斗、真抓实干，全面完成今年各项目标任务，在建设新三明的伟大征程中取得更大的成绩！

　　（责任编辑：林坤根）