许 明

　　教育是民生工作的重点，泰宁县人大常委会着眼教育资源配置，积极开展监督工作。2016年4月组织对县乡教育资源配置情况开展专题调研，2017年将城区学校布局规划工作作为教育资源配置工作监督的重点，积极推动教育资源的科学布局和优化配置。

　　教育资源配置要用数据说话

　　“数字预测要尽可能准确，数字大了造成资源浪费，数字小了供给不足，又会手忙脚乱。”泰宁县十六届人大常委会副主任蔡秀琴在专题调研座谈会上说。

　　县人大常委会在教育资源配置的调研中坚持客观数据的收集整理，着力通过数据反映教育资源配置存在的问题。

　　“根据《泰宁县城总体规划（2007—2020）》，到2020年，城区面积将从目前的5平方千米扩大到30平方千米。”

　　“城区人口预计将从目前的4万余人扩大到2020年的8.99万人，生源预计将从2015年的8247人增长至2020年的10562人，增长幅度达28%。”

　　“县教育部门预计，至2020年城区需新增设幼儿班级100个，需增加教师208名，无论是新建还是扩班，幼教紧缺都是亟待解决的问题；另外，从2016年起至2020年我县将有290多名教师退休，平均每年多达40-60人，高峰期甚至高达70-80人，退休潮将带来在职教师剧减现象，而2010至2015年的6年间，新任教师外流多达30余人，教师队伍将可能出现青黄不接的状况。”

　　……

　　调研中收集的种种数据表明，对我县教育资源进行及时调整和科学配置的工作刻不容缓。

　　教育资源配置要首重规划

　　“教育资源配置是关系到千家万户的大事，要充分做好教育资源布局的前期调研，进一步强调科学规划布局的重要性，努力为县委科学决策提供参考。”县人大常委会主任黄志远说。

　　2017年，泰宁县十七届人大常委会选取城区学校布局规划工作做为教育资源配置工作监督的重点开展监督，推动县政府及相关部门开展城区学校布局规划论证，在科学分析的基础上，由县教育部门提出两套规划布局方案供选择参考。

　　县人大常委会副主任严生英带领部分常委会组成人员，根据县政府提供的参考规划方案实地调研实验小学、二实小、泰宁三中、四中以及在建的五谷幼儿园等学校情况，并对城区东南西北四个方向的可规划建校地块进行深入了解。她建议，规划方案的选择要在充分考虑项目和资金的可操作性的基础上，优先解决当前教育资源短缺直接面临的问题。”

　　“和平居委会辖区（城西）：常住户：3596户（原1002户）；尚城府邸285套；御品苑304套；上戈安置的157宗，保障性公租房120套、廉租房260套；张家坊棚户区改造165套……”县人大常委会教科文卫工委在认真收集城区住房及人口分布情况数据的基础上，向人大常委会提出充分前瞻考虑人口集中趋势、进一步优化规划方案的建议。

　　县人大常委会对教育资源配置工作的关注得到县委的重视和县政府的积极配合，县教育局在向人大常委会的报告中提到：“县领导高度重视我县城区学校布局建设。县委吕国健书记多次亲自指导城区学校布局规划工作，县长王胜文等县政府领导多次组织相关部门开展专题调研论证，多方征求意见，并及时将城区学校规划布局建设纳入工作日程。”县人大常委会还积极推动县委专门召开城区学校规划布局专题工作会议，进一步论证规划方案，有力推动了学校规划布局工作的进程。

　　教育资源配置要注重均衡发展

　　“基础教育阶段学校优质教育资源的供需矛盾将更加突出。‘二孩政策’实施，将再次激发对优质教育资源的增量需求，使得基础教育阶段优质资源的供需矛盾激增，甚至波及到普通教育资源的社会需求，原有的城乡基础教育发展计划将会受到严重冲击。”泰宁一中副校长、县人大代表杨华英说。

　　教育均衡化也是教育资源配置工作的一项基本任务。县人大常委会关注城乡教育基本均衡发展，积极开展调研。调研中发现，未来十年，我县农村人口呈现持续下降的趋势，就读生源减少，大部分乡镇学校硬件设施将大量富余。相反，城区人口将急剧扩张，学前教育、中小学的校园校舍、教师队伍、教学仪器设备等各项资源都将出现严重不足。县人大常委会建议，进一步提高农村的教育资源配置，优化教育服务供给模式，使全县各校办学条件、经费投入和师资配备大体相当，农村学校的办学质量提高与城区教育均衡发展，让孩子留在农村也能享受好的教育资源，进一步缓解城区学校“拥堵”的局面。

　　在县人大常委会的关注下，我县城乡教育均衡化工作取得了长足的进步。改善了办学条件，加强了农村学校和薄弱学校的标准化建设，农村义务教育学校生均校舍建筑面积、生均体育运动用地、专用教室配备、实验教学仪器配备、体音美器材配备、计算机配备、生均图书册数、专任教师学历达标率、师生比、开齐开足省颁课程等10项核心指标，全部达到办学基本标准的要求；全面实施了乡镇教师工作补贴，落实了旨在改善学生食、宿、行条件和加强“留守儿童”管理的义务教育学校“3＋1”教育惠民工程，全面实现了学生食堂、宿舍标准化建设，开通了25条周末学生班车线路接送学生，创立并实施了“一二三三关爱留守孩”模式；在城区新建、扩（迁）建了5所学校，积极消除“大班额”和择校现象等，确保了教育资源配置工作的逐步推进。

　　教育资源配置要充分征求代表意见

　　“‘全面二孩’政策是2016年1月起实施的新政策，这一政策的实施，对整个经济社会影响巨大，对教育系统的影响也是多方面的，不仅仅局限于教师数量，还包括校点设立、学校基础设施建设等多个方面。”泰宁县的三明市人大代表叶雪娥在向市十三届人大一次会议提出的意见建议中提到。

　　“教育布局是百年大计，要充分考虑群众对于规划方案的认同率，充分征求人大代表意见建议。”县人大常委会主任黄志远说。“我们的代表已经关注到教育资源配置的问题，我们要向他们虚心请教。”

　　县人大常委会召集20余名各界别县人大代表进行座谈，会上邀请县教育、住建等部门负责人就城区学校规划布局方案向代表们进行说明解释，并就学校规划布局方案向代表们征求意见建议，经整理提交人大常委会会议参考讨论。县人大常委会还在常委会会议上听取县政府关于城区学校布局规划情况的报告，会上常委会组成人员积极建言献策，论证参考规划方案的优劣和可行性，为县委、政府进一步科学决策提供了扎实的依据。

　　教育资源配置人大监督在行动

　　目前，泰宁的教育资源配置工作正在紧锣密鼓地进行，除了学校规划布局，仍有城乡教育资源分配失衡和教师短缺等问题亟待解决，推进教育资源配置工作刻不容缓。泰宁县人大常委会将积极跟进工作进度，推动科学决策、民主决策，促进教育资源的进一步优化配置。

　　（责任编辑：林坤根）