——泰宁县人大常委会推进美丽乡村建设纪实

　　邹光华

　　住青山绿水下的民宿，寻尚书故里的根脉，听丹霞岩寺的佛音，煮一壶香草茶，品一杯稻香咖啡……这就是中国最美休闲乡村－历史古村、省级四星级乡村旅游单位——“耕读李家”，一个带您探寻找回心灵原乡的人间秘境，泰宁县建设美丽乡村成果的一个缩影，县人大常委会服务县委中心工作结出的一颗硕果。

　　旅游业是泰宁的龙头产业、生命产业，为了让群众在发展旅游的过程中得到实惠，泰宁县人大常委会主动作为，紧紧围绕县委决策部署，推进美丽乡村建设，引领村民脱贫致富。

　　金花灿烂，绘就美好蓝图

　　近年来，随着社会经济的快速发展，对资源环境的需求越来越高，压力也越来越大，转方式、调结构成为各地政府面临的一个严峻考验。

　　泰宁是世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区，得天独厚的旅游资源，让“发展旅游共享红利”众望所归，促进了独具泰宁特色的乡村旅游发展，成为加快旅游产业转型新升级的着力点。

　　“旅游业是泰宁的龙头产业，能不能出台一些政策，扶持乡村旅游发展，不仅能促进旅游发展，还能增加农民收入。”人大代表蔡雪娇建议。

　　2013年县十六届三次会议上，蔡雪娇、江洋等十余位县人大代表提出了关于加大美丽乡村建设的扶持力度，促进乡村旅游发展的建议。泰宁县人大常委会主动作为，把美丽乡村建设列入监督议题，组织开展专题调研，并向县委、县政府提出多项发展乡村旅游的意见和建议。

　　2014年初，县委决定把美丽乡村建设与乡村旅游发展有机结合，以“村庄美、产业兴、百姓富”为目标，以生态休闲、度假和体验农村生活为主要内容，重点打造渔悦水际、鹭嬉南会、花样音山、水趣崇际、耕读李家等丹霞旅游专业村“五朵金花”，并以点带面，全力抓好18个美丽乡村建设。

　　“水际村列入‘五朵金花’后，县乡先后投入了5000多万元，对水际村进行全面提升改造，以‘三大协会’发展为基础，大力实施美丽乡村建设，村庄环境和产业发展整体提升，配套设施不断完善，休闲接待能力功能得到了进一步增强。‘渔悦水际’全国美丽乡村示范点建设取得明显成效。”2015年3月泰宁县人大常委会在调研梅口乡美丽乡村建设工作进展时，时任梅口乡党委书记、县人大代表廖芳求介绍说。

　　依托旅游的快速发展，水际村实现了从“贫困村”到“明星村”的华丽转身，不仅列入省、市美丽乡村建设试点村，还先后荣获“全国团中央先进基层组织”“国家级生态村”“创全国文明村镇工作先进文明村”“省级先进基层党组织”等称号，被誉为“三明旅游第一村”。

　　因地制宜，探索旅游扶贫新路子

　　自2015年起，县人大常委会每年都听取审议县政府脱贫攻坚工作，明确提出要立足泰宁县情，把脱贫工作与乡村旅游相结合，积极探索出带动贫困户增收的新模式。

　　常委会扛起脱贫攻坚重任，把际溪村作为挂勾帮扶村，组织开展专题调研，在打造“耕读李家”的同时，通过引导贫困户将土地承租流转、参与民宿项目建设等途径，实现由单一农户向“股东+员工”“房东+业主”“技能+服务”转变。

　　际溪村流转的土地，被用来开发“禅修中心”、“玫瑰谷”、“李家菜地”等旅游项目，村民们在这些项目中做工，实现家门口就业。

　　“我们夫妻俩受聘管理菜地、花卉，每月可以拿到4200元工资，农闲时还可以在景区做零工，赚钱、农活两不误。”借助流转自有土地获取租金、被双双聘为员工管理菜地，汤道禹老两口去年收入6万余元，彻底摆脱了贫困。

　　与此同时，县人大机关支部党员也主动联系帮扶贫困户12户，经常深入农户家中访贫问苦，关心群众生产生活。

　　在县人大机关支部党员的帮助下，“草根篾匠”老王加入了“创客”行列。“手工编造工艺品比较花费时间，创客坊提供了一个很好的创作与创收场地，让我们不用天天挑到城里去卖。”匠师老王笑着说，他编织的“福、禄、满、堂”四块挂匾，每块能卖400余元，还有其他不同档次的手工编造，一年下来能赚不少钱。说到这些，老王感激之情溢于言表。

　　目前际溪村已发展特色民宿7家，农家乐4家，有能力、有技术的年轻人也在村里从事烹饪、装修、驾驶等相关劳务。2016年，该村村财收入达8万元，农民年均收入1万多元。

　　曾经的省级贫困村上青乡崇际村66户272位村民中，有110余人从事排工、景区管理人员、竹排运输等职业。村子被列入“五朵金花”后，村民们热情高涨，以道家养生文化、灯舞文化和以游浆豆腐、稻花鱼、野生泥鳅为代表的传统美食文化被挖掘出来。短短一年内，村里的家庭宾馆由7家增至11家，食杂店由2家增至7家。

　　如今，美丽乡村“五朵金花”不仅是帮助农民群众脱贫致富的一项新举措，还是泰宁发展新的着力点。2016年5月，崇际村和水际村被国家旅游局、国家扶贫办列入旅游扶贫试点村。

　　护生态，走出一条绿水青山的致富路

　　为了保护泰宁的青山绿水，更好地发展旅游，县人大常委会不余遗力推进生态建设，围绕水土保持、“茂林清水”工程、河长制责任落实、农村环境连片整治等方面开展监督工作，提出建议意见50余条，转交县政府及有关部门研究出台政策。

　　“我们打造乡村旅游，唯一的门槛就是不能破坏生态，不能破坏村庄的原貌。要留得住青山绿水，记得住乡愁。”县人大代表、杉城镇党委书记伍民说，“发展旅游的目的就是为了让群众受益，让百姓得到实惠。

　　以前，际溪村的村民们只能靠种植水稻以及山产获得微薄的收益，但开发旅游后，村里把400亩闲置的土地和林地进行集中流转，村民们除了人均得到2万—3万元的补偿款，还以土地入股，成为了股东。

　　南会村通过开展美丽乡村建设，乱堆乱放的行为没有了，房前屋后变得干净整洁，村容村貌发生了显著变化，呈现出村庄靓、环境美、生态优的新气象，带动了“农家乐”旅游发展。2016年，全村农家游共接待游客10万余人次，成为富民强村的主导产业，全村6成村民从事旅游相关产业，农村富余劳动力得到充分就业。“春节期间，我家客房基本上都住满了，收入3万多元。”南会农家饭店杨超说，这个春节他们家游客盈门，每天繁忙而快乐。

　　统计数据显示，目前，泰宁全县有休闲农业与乡村旅游点107个，其中农民从业人员5398人，以旅游为主的第三产业产值占全县GDP的40%，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，旅游收入占农民纯收入的1/4。

　　2016年2月，省委书记、省人大常委会主任尤权来到泰宁，就推进精准扶贫、建设美丽乡村、发展旅游产业等开展调研，对泰宁发展乡村旅游给予了充分肯定。他说，我省山区最值钱的是生态，将来拥有最大发展潜力的也是生态。如今，硬件设施逐步完善，接下来，软件投入也要跟上，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

　　眼下，青山绿水正变成“金饭碗”，泰宁百姓看到了希望，生态建设延伸出的山水生态游、乡村文化游等已形成亮点，采摘园、农家乐、休闲农庄不断涌现，绿色产业巳泰宁带来生态福利。

　　（责任编辑：林坤根 邱靖权）