廖香文

　　“足蒸暑土气，背灼炎天光。力尽不知热，但惜夏日长。”盛夏的红土大地，暑气难耐，但在宁化城南工业园区县医院迁址新建项目现场，却是一派热火朝天的施工景象，工人们顶着热辣的太阳，挥汗如雨，为赶超项目进度加班加点。

　　“宁化县医院新建PPP项目是省卫生重大建设项目，也是我省25个PPP项目入选第三批财政部示范项目之一，项目建成后，基本可以实现‘小病不出乡，大病不出县，预防在基层’的目标，解决了联系和服务群众最后一公里问题，为百姓筑起健康‘保护屏’。”县医院项目负责人介绍道。宁化县医院新建项目的促成和宁化县人大常委会的持续推动是分布开的。

　　宁化是闽赣边界重镇，城区体量相对较大，人口数量较多。尤其是全面实施二孩政策后，城市人口增长进一步加快，截至2016年，县城人口已由10年前的5万左右激增到10余万。随着人口的增长，医疗卫生事业也逐渐暴露出一些矛盾和问题:布局明显不合理、医疗用房严重不足、医疗安全隐患突显、停车难问题突出，等等。针对这一现状，从2015年6月起，县人大常委会多次组织部分常委会组成人员和人大代表到县医院和乡镇卫生医疗机构以及群众家中，通过听汇报、与人大代表座谈、入户入病房访察等形式，就全县医疗卫生事业发展情况进行专题调研。

　　“县医院、中医院集中在旧城区，两者直接距离大约在一公里，服务半径过短。而且这两家医院均建于上世纪八九十年代，周边又被民房包围，没有拓展空间。统计数据显示，宁化县每千人口床位数仅4.16张，远低于5.28张的全市平均水平。”调研座谈会上，县卫计局陈友发局长向调研组介绍宁化县目前的医疗资源现状。

　　如何满足当前现实的迫切需求,同时又为今后医疗发展留足空间，合理统筹规划全县医疗资源布局？县人大常委会组成人员纷纷建言献策，建议新建宁化县医院，并对新建医院的选址、面积、功能定位、服务半径等进行科学论证，要求高起点、高标准规划建设。县人大常委会办公室牵头梳理汇总大家意见后，最终形成具体详细的调研报告提交县委县政府。

　　县政府充分吸纳人大的建议，经过慎重考虑、周密部署，决定在城东新区边贸东路延伸段规划选址，新建宁化县医院。项目建设占地133亩，以PPP模式（政府和社会资本合作）投资8亿元，建设集医疗、教学、科研、急救、预防、保健等功能任务为一体的二级甲等综合性医院。此外，为进一步优化全县医疗资源布局，县政府还投资1.39亿元建设卫校综合实训中心项目，并在城市东部新区东大路新建公共卫生服务中心，将妇幼保健院和疾控中心整合在一起，共享检验、影像、药剂、供应、消毒等系统，通过相互协调和配合，更有效、低成本地为群众提供专业的妇幼保健服务。

　　县医院新建项目确定后，县人大常委会持续加强对新项目的监督。2016年2月项目开标后，由县人大常委会副主任、社会事业项目组成员李恭清同志牵头，县人大教科文卫委具体负责，对项目进行全程跟踪督查。2016年上半年，先后三次组织部分县人大常委会组成人员、县代表以及人大机关离退休老同志到现场调研视察，要求项目责任单位县卫计局加强项目建设推进，严格按照工作计划，把握时间节点，确保完成年度工作目标。在调研过程中，县人大常委会发现项目建设办理施工许可证时存在一些问题，立即协调住建局，建议施工许可证分成桩基、土建、二次装修三个阶段来办理，以此加快施工进度，确保三年内完成项目建设；针对项目方提出的建设用地规划批复已办理给县医院,但按PPP约定作价入股需变更到项目公司问题，以及项目部办公区、生活区、工棚等临时设施建设用地问题，县人大常委会及时协调国土局，要求给予支持解决；对影响项目进度的土地估价、城市基础设施配套费减免、水保补偿等问题，要求县政府尽快召开常务会，研究解决相关问题。

　　经过县人大常委会的不懈监督，2016年8月，该项目正式开工，目前各单位工程已进入主体施工阶段，计划于2017年底完成主体工程建设，2018年底竣工并投入使用。

　　“新的县医院将建设门诊、急救中心、医技、体检中心综合楼、行政、医住、感染楼、职工食堂、会议中心综合楼等，设置床位800张，能够极大缓解近期以来医院床位紧张的问题。”市人大代表、县医院医务科副科长林芳高兴地说。据悉，县医院迁址建成后，具备年接诊50万人次以上门诊服务能力和年收治4万人次以上住院服务能力，为全市规模最大的县级综合性医院。

　　（责任编辑：张丽琼、王明）