——市人大常委会督办重点代表建议纪实

　　刘　敏

　　“关于富兴堡片区同城一体化公交车一站式到达的建议得满意26票、基本满意10票、不满意0票，测评结果为满意……”8月29日，市十三届人大常委会第4次会议听取和审议了市政府办理和落实市十三届人大一次会议重点督办建议工作情况的报告，并逐件进行满意度测评。会后，市人大常委会将此次测评结果刊登在三明日报，首次向社会公布。这一新举措，创新了人大监督形式，评出了动力，测出了成效，产生了广泛的社会影响。

　　近年来，市人大常委会始终坚持把代表建议办理的难点作为人大常委会监督的重点，不断加大代表建议督办力度，监督支持“一府两院”解民生之忧、谋发展之计。市十三届人大一次会议期间，共收到代表建议243件，其中交由市政府办理的238件，代表建议涉及我市经济、政治、文化和生态文明建设各个方面。3月27日，市人大常委会第3次主任会议从这些代表建议中选取了8件事关全市经济社会发展中重点、难点问题和人民群众最关心的民生问题列为重点督办的代表建议进行督办检查。市政府把这8件重点督办建议作为今年代表建议办理工作的重中之重，余红胜市长作出专门批示，要求各分管副市长认真阅批、亲自领衔办理重点督办建议，各承办单位要明确责任，采取有力措施，认真办理和落实建议事项。

　　为促进代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变，年初，市人大常委会就将代表建议督办月活动列入年度工作计划。7月初，“代表建议督办月”活动方案，经第7次主任会议研究同意后组织实施。此次督办月活动，继续坚持重点督办建议分别由市人大常委会分管领导牵头，各相关委室对各自联系的承办单位进行对口督办。经过一个月的督办检查，8件重点督办建议办理工作顺利推进，取得阶段性成效。

　　“随着我国人口老龄化速度的加快，传统的以家庭为主的养老模式已无法满足老年人的生活需求，居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择……”市十三届人大一次会议上，来自基层一线的林雯玲代表提出了《关于提升社区居家养老服务水平的建议》，林雯玲代表说，“目前，我市的社区居家养老服务中心护理专业人才匮乏，建议市政府能采取有效措施，提高社区居家养老服务中心的服务水平，真正为老人营造便利、贴心、舒适的15分钟居家养老生活圈。”

　　民有所呼、我必所应。收到代表建议后，市政府召开专题会议，针对代表所提建议的内容，结合我市实际，提出了具体的解决办法和措施，并逐项向林雯玲代表答复。市人大常委会内司类督办小组在分管领导的带领下，邀请领衔代表现场督办，面对面、实打实地了解代表建议办理落实情况，提出意见和要求。随后，市政府制定出台了《关于贯彻落实省政府加快推进居家社区养老服务十条措施和进一步促进养老机构健康发展的十条措施的通知》，着力提升我市社区居家养老服务水平。

　　洪丽青代表提出的《富兴堡片区同城一体化公交车一站式到达的建议》，也是今年重点督办建议之一。她说，“多年来，市区通往富兴堡的公交车只有5、9、59路公交车，到中午、傍晚上下班、放学高峰期5路公交车均各单位（公交三公司）包车接送职工上下班，只有9路公交车在运送居民、学生等，时间间隔长，又挤不上车，沿途群众怨声载道，苦不堪言……”。

　　群众的困难无小事，市政府黄建波副市长高度重视此件建议，多次带领市交通运输局等相关部门领导，实地调研三元区富兴堡片区具体情况，召开多次现场会，协调解决富兴堡片区居民乘公交车出行问题。为使这一建议得到有效办理和落实，市人大常委会财经类督办小组组织召开了与代表面对面的办理座谈会。会上，督办小组听取了市交通运输局关于此件建议的办理情况，并提出具体的督办意见。经过督办，市公交公司已通过公交智能调度系统，加强对富兴堡片区公交线路车辆的运营管理，在上下班高峰期适时加密班次，保障5路、9路公交车更好地服务富兴堡居民出行，并延伸了这两路公交线路。下一步，还将从现有城关至列东的公交线路中，规划延伸一条公交线路至富兴堡，预计10月底前完成，线路延伸后，富兴堡至列东可一站式到达，极大地方便了富兴堡居民出行。

　　一件件重点督办建议的办理和落实，解决了一批事关人民群众切身利益的热点和难点问题，推动了我市经济社会快速发展。在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出在办理和落实过程中还存在的一些问题亟待解决。如“关于加大市区弃土场和渣土运输管理的建议”，在加强建筑施工扬尘污染防治工作方面还存在绝大多数渣土车无密闭装置运输的现象，建筑施工扬尘污染防控能力文明施工未能实现常态化管理的问题；“关于规范校外托管中心管理的建议”，校外托管机构受场地、环境、办学实力等因素限制，还存在管理的政策规定和措施尚未出台、托管机构准入机制未建立健全、消防安全和食品安全达标与否无人监管、辅导人员专业资质无法认定等问题；“关于切实减轻企业负担的建议”，受经济下行压力影响，银行贷款政策收紧，融资难问题仍然制约着企业发展，对全市的中小微企业正常运转造成很大压力等。常委会会后，就如何进一步加大重点督办建议督办力度、增强办理实效，常委会组成人员达成共识，形成了审议意见交市政府研究处理。市政府立即召开专题会议，研究处理意见，表示将持续做好重点督办建议的跟踪落实和“回头看”工作，举一反三，推进其它建议的办理和落实工作，努力把每一件建议都办好办实。

　　（责任编辑：孙征宇）