——将乐县人大常委会开展农产品质量安全专题询问纪实

　　方　芳

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。为进一步健全严密高效、社会共治的农产品质量安全治理体系，推动解决人民群众普遍关心的突出问题，将乐县人大常委会在去年听取和审议县政府关于农产品质量安全专项工作报告的基础上，决定今年开展农产品质量安全专题询问，持续聚焦农产品质量安全。

　　问前——做足功课

　　为确保这次专题询问取得圆满成功，主任会议多次进行了专题研究，并制定下发了《将乐县人大常委会关于开展农产品质量安全专题询问的工作方案》。3月至4月上旬，将乐县人大常委会组成7个调研组，深入到全县13个乡镇，到县农业局、市场监管局、商务局等单位，就农产品质量安全工作进行专题调研。听取相关情况汇报，并实地察看了30多个农产品生产基地、加工企业、批发市场、超市和农产品质量安全监管检测机构，召开座谈会7场，发放调查问卷246份，广泛听取了人大代表、农产品生产者、农产品销售者、农业产业化龙头企业负责人和部分居民的意见建议。

　　调研中，各种声音汇成民意的潮水，奔涌而来：基地建设还需加强，农业标准化生产水平还需进一步提高,安全生产观念有待提升,监管体系不够完善，部门协调配合不够，检验检测能力还不适应……调研组成员马不停蹄进行深入调研，并将收集到的问题进行汇总形成调研报告。常委会组成人员备足了问前功课，对提问已经成竹在胸。

　　询问——单刀直入

　　2017年5月26日下午2:30，专题询问会准时开始。

　　“近年来，全国农产品质量安全事件时有发生。请问当前我县农产品质量安全状况如何？能否让老百姓放心？”。将乐县人大常委会副主任谢桥生第一个发问直奔主题。

　　将乐县人民政府副县长熊建云答道：“我县农产品质量安全状况保持‘总体平稳、逐步向好’的发展态势，基本能让百姓放心。重视抽检，2016年共抽检样品9690例，合格率为98.5%；在全县各乡镇设立农产品质量监管中心，并购置检测设备，提升检测能力；积极发展品牌农业，推进农业标准化基地建设；督促指导农产品批发户和经营者建立进销货查验制度，做好质量跟踪；建立农资监管信息平台，对粮食、蔬菜、水果等主要农作物使用的农药和畜禽使用的兽药实行统一入市备案审核、统一经营登记。”

　　“我们调研发现，市场上有相当数量的蔬菜、肉类农产品是从外地调入。对这部分农产品相关部门是如何监管，保证质量安全的？”赖寿文委员单刀直入。

　　“强化日常监管，坚持督促经营外地蔬菜、肉类农产品的经营户要建立健全进销货查验制度，对由外地进入我县的蔬菜、肉类农产品要求检验检疫手续齐全，进入我县后，要求经营户进行抽检，确保进入我县的蔬菜、肉类农产品安全可靠。”将乐县市场监管局局长杨绵春道出监管措施。

　　“农业部门下一步如何推进农业标准化生产，从整体上提升我县农产品质量安全水平？”将乐县人大常委会副主任郑红星“直击”生产优质农产品，直接向农业局发问。

　　将乐县农业局副局长黄居延拿起话筒作答：“我们及时分解2016-2018全县农业标准化基地建设任务；编印、发放农业标准化操作手册，普及推广质量安全控制技术；实施一村一社计划，发展公司制农业，建设标准化的示范基地。同时加强指导，让农民知道怎样生产才能达到质量安全需求。”

　　针对一些农业生产企业特别是自产自销农户没有严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期规定，蔬菜、水果等农产品农药残留超标依然存在问题，许水莲委员提问：“请问相关部门在农产品生产过程中是如何加强农业投入品使用安全问题的监管的？对市场上查出农药残留超标的农产品是如何处理的？”

　　农业局黄居延副局长说，将肥料、农药和兽药等主要经营主体纳入农资监管平台管理范围，农业行政执法部门通过网上巡查，发现问题，及时处理；每年开展农产品质量安全监管专项行动，对农业投入品进行监督检查；通过日常执法检查和田间现场检查，当场处理发现的问题。市场监督管理局杨绵春局长接着回答，以商场超市、金溪农贸市场、乡镇集贸市场为重点区域，以鲜活水产品、蔬菜、水果、豆腐皮、部分土特产等为重点品种，以金属镉汞铅、水产品甲醛、氯霉素药物残留、农药残留等为重点监测项目，按照每月600个批次、全年7200个批次的要求，不定期开展食用农产品快速检测工作，对发现有问题的产品，停止销售，及时下架。

　　王亚珍、梁学龙、施振昌、官其发、黄春根、张乐平等常委会组成人员分别就市场准入制度落实、动物检疫、饲料添加剂的监管、屠宰场建设、检测人员专业水平、执法队伍建设等问题，向县政府和市场监督管理局、农业局、商务局等部门发起“连番”询问，几乎每个问题都切中腠理，直接点中农产品质量安全的难点、要点。

　　……

　　声声发问含真情。20个问题的发问，开门见山，直面矛盾，“咄咄逼人”；应询者态度诚恳，毫不敷衍，不遮不掩。列席和旁听人员聚精会神，兴致浓厚。近3个小时的询问会，无论是问答双方，还是普通群众，都意犹未尽。话筒在常委会组成人员之间传递，镜头在问答者之间切换，人大与政府在一问一答之间形成了良性互动，监督与支持也在一问一答中得到升华。将乐县人大常委会主任俞德光认为，这次专题询问会，询问人所提出的问题观点鲜明、客观实在、重点突出、直击要害，被询问人态度诚恳、实事求是，答出承诺、答出担当、答出责任，达到预期的目的。

　　督办——落地有声

　　始于问，但不止于答。

　　近3个小时的专题询问，熊建云副县长始终认真聆听，并就相关问题作出解答。他手中的笔没有停过，笔记本上记满了常委会组成人员所提的问题。“这次农产品质量安全专题询问，充分体现了县人大常委会严格认真履行职责，对人民群众的高度负责，对县政府工作的强力监督。”熊建云表示，大家对县政府如何搞好农产品质量安全工作提出了很好的意见建议，会后，县政府一定会高度重视，梳理汇总，认真研究，制定措施，狠抓落实，将农产品质量安全工作做细、做实、做好。

　　这次专题询问，不仅增强了人大对农产品质量安全工作的监督实效，同时也宣传了将乐县农产品质量安全工作所取得的成绩；不仅在于问和答，更要着眼于落地有声的监督结果；不仅在于政府及有关部门的回答情况，更在于回答后的实际行动。俞德光主任在总结时要求：“会后，县人大常委会相关委室要把大家提出的问题归类整理，形成《关于农产品质量安全工作的专题询问意见》交由县政府研究处理。县政府要全面梳理农产品质量安全工作中存在的问题及薄弱环节，采取切实可行的措施办法加以整改，并在规定的时间内向县人大常委会报告落实情况。”

　　农产品质量安全工作涉及千家万户，事关老百姓的根本利益。将乐县人大常委会将以此为契机，加强对政府及部门农产品质量安全工作整改情况的跟踪督办，通过现场调查了解、听取汇报等方式，对被询问部门的答复和承诺一跟到底，做到有询问、有答复、有结果，确保办理取得实效，使专题询问起到改进和推动政府工作的目的，有效推进政府对农产品质量安全问题的重视和整改，切实严守好从“农田到餐桌”每一道防线，保障人民群众吃得更放心更健康。

　　（责任编辑：张铃、孙征宇）