黄千华

　　清流县人大常委会充分发挥监督职能，用实际行动呵护全县科技进步工作。近年来，数次开展科技领域专项调研和法律法规执法检查，汇集全县人民的支持，营造支持科技创新的良好氛围，督促政府重视科技创新工作，推动全县经济社会依托科技创新快速发展。

　　扎实调研，探索创新发展之路

　　改革开放之初，清流县凭着计划经济时代留下的工业基础、丰富的矿产储量和人均耕地面积多的优势，经济发展势头强劲，主要经济指标曾挤入全省县域经济实力排名榜前列，被誉为“山区明珠”。但进入新世纪以来，随着国家产业政策调整和周边同质化发展，清流原有的粗放型发展模式已不适应，经济发展模式遇上瓶颈。工业科技含量不高，依靠高能耗制造出的初级产品竞争力不断下降；农业如何转型升级定位不明确，沿袭传统耕作方式的农民增收遭遇困难；新的支柱产业久未形成，各项评比指标在省市排名中被甩到后面。面对这些情况，人大代表们看在眼里，急在心上，人大常委会决定加大经济领域调研力度，组织代表政府部门负责人深入工矿企业和农村实地察看，赴外地考察了解，对比分析我县各项产业遇到的困难和原因。各类信息汇集到人大常委会，常委会组成人员一致认为：新世纪是知识经济世纪，原有粗放型产业已不适应时代要求，要推动清流持续发展、快速发展，必须大力推动工农业领域的科技创新，引导工农业企业紧跟潮流进行产业升级，才能保证清流不会落后于时代的发展。加强科技领域的调研和执法检查，强化代表们关于科技进步工作建议意见的督办，推动政府加大科技投入，支持工农业领域提升科技创新力度，成为近几届清流县人大常委会的工作重点。

　　强化监督，力促政府支持创新

　　要加大科技创新力度，离不开政府部门的有力作为。为加强监督力度，清流县人大常委会一班人想方设法促进政府重视科技创新，加大科技投入。2003年年初，清流县人大常委会把开展科技工作监督列入重点监督计划，并于当年7月召开的十三届人大第四十次会议上专门听取县科技工作情况汇报，指出当时全县存在科技投入不足、科技人才队伍建设薄弱和产业与科技结合不紧密的现象。会议形成决议，要求政府部门重视科技工作，提高科技对社会经济领域推动的认识，通过改革科技管理体制，建设一支高素质的科技人才队伍，引导企业加大科技投入，将更多的人才和资金吸引到科技领域中去，提高科技对经济发展的贡献率，加快全县工农业产业转型升级的步伐。千方百计营造全民重视科技参与科技的氛围，于2005年对刚颁布不久的《科普法》开展执法检查，检查结束后要求县政府将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，将科普经费足额列入财政预算，以期通过强化科普力度，推动全县科技创新。2009年，清流县人大组织开展《科学技术进步法》和《福建省实施科学技术进步条例》贯彻实施情况专题调研，全面了解我县科技创新工作情况和存在的问题。在人大代表们的共同努力下，全县对科技工作重视程度不断提升，投入不断加强，创新氛围不断浓厚，出台系列支持创新、鼓励创新政策，建立健全鼓励“大众创业、万众创新”机制，建设科技企业孵化器、众创空间及产业技术公共创新服务平台，各类科技人才的待遇水平不断提高。

　　精准建议，推动产业创新发展

　　为了加快产业部门加强科技创新，近几届人大常委会加强了产业部门的推动力度，结合全县产业特点，每年都有针对性地安排相关领域的调研、视察等工作，提出准确的意见和建议，为我县产业转型升级吹起科技的暖风。一是聚焦工业促转型，清流与周边县市相比，工业基础相对较好，化工、建材产业具有一定规模，但面临如何转型升级的难题，人大常委会组织开展“突出工业、突破工业”专项工作调研，与企业负责人座谈交流，探讨解决困难之策，建议企业突出工业发展意识、在发展理念上寻求突破，突出科技推动意识，在自主创新上寻求突破，鼓励企业引进新工艺、发展新产品。开展氟化工产业专项调研，为壮大氟化工产业争取更多的支持。二是紧盯农业促提升，科技兴农始终是代表们关注的重点，代表们多次提出加大农田水利设施建设的议案建议，为农民科学种田奠定基础；要求政府响应代表呼吁，加大科技兴农指导力度，督促县政府出台科技兴农方案，定期发放科技简报，强化灾害天气预报，推广优质新品种和新型农业机械，发动农民改良耕作方式，提高农作物效益。三是突出养殖促发展，立足全县水域广、渔民人数多的实际情况，多次开展水产养殖产业发展情况调研，倡导全县渔业养殖由过去的“四大家鱼”传统养殖向优化品种、建设设施渔业方向转型升级；鼓励发展肉羊等特色养殖，积极引进新设备，不断革新养殖技术，打造新型农业增收之路。

　　不懈推动，创新驱动卓有成效

　　在县人大常委会的推动和人大代表们的努力下，清流“科教兴县”和创新驱动发展战略成效显著，财政投入科技方面资金连续增长，人才队伍不断壮大，科技创新氛围渐浓，产业升级步伐加快。清流县被省科协连续三届授予全省科普先进县荣誉，被中国科协评为“全国科普示范县”。全县科技创新热情被点燃，多项科技成果被市、省甚至国家表彰，专利申请和授权数量连年上升，2016年专利申请637件，位居全市第一；专利授权463件，位居全市第三。代表们关注的产业升级成效明显，工业领域发展了5家高新技术企业，建设氟化工博士工作站和多晶硅提纯工艺技术研究中心；产品不断推陈出新，新型制冷剂R125（五氟乙烷）项目2016年底在东莹化工建成产，产品供不应求。科技含量更高的R32（二氟甲烷）等氟下游新型环保制冷剂项目开工建设，更多的科技成果转化为经济效益。农业生产科技化水平快速提升，推广粮油高产技术，实施水稻工厂化集中育秧示范、机收再生稻与甘薯绿色高效栽培等重大粮油增产增效项目；普及农机耕方式，降低劳动强度，提升劳动生产率，近三年累计增产粮食6900吨。科学种植经济作物方式得以推广，大棚鲜切花种植和兰花培育形成产业，在全省乃至全国形成一定影响。现代养殖业蓬勃发展，渔业养殖用上水质监测与净化装置等先进设备，引进澳洲鳕鱼等新品种，采用新技术提高渔产品质量，主打产品“九龙湖白刀”入选省海洋渔业厅第二批“福建十大渔业品牌”。禽畜养殖搭上新技术的快车，大丰山禽业养殖公司引入全球顶尖的自动化设备，成为省市禽蛋产业的龙头企业。凭借科技创新的巨大力量，全县工农业呈现出勃勃的生机。

　　2017年，清流县人大常委会再次开展《科技进步法》和《科技进步条例》执法检查，检查中，代表们对全县科技进步取得的成绩表示肯定的同时，又瞄准更高的目标，提出更高的要求。

　　（责任编辑：林坤根、邱靖权）