——市人大代表审议市人大常委会工作报告

　　林公福

　　怀着为民情怀，带着社情民意，1月20日在市会议中心各代表团会议室里，市人大代表们热议昨日下午市人大常委会主任徐铮所作的工作报告。

　　抓立法 促规范

　　地方立法是国家立法的重要补充。自2015年获得地方立法权以来，我市结合实际、突出特色，先后制定出台了《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《三明市万寿岩遗址保护条例》，为进一步规范城市管理、文化遗址保护提供了有力保障。今年，还计划审议2项法规、开展1项立法前期调研。

　　良法保障善治的效应逐步显现。陈炎标代表说，市人大常委会立法工作扎实推进，出台的2项法规选题准、站位高、质量好，为全市经济社会发展作出了积极贡献。杨永生代表建议，要进一步提升地方立法能力，加强地方立法人才储备，立法选题要分轻重缓急。苏迎平代表认为，立法工作要坚持问题导向，提高针对性和实效性，使行政部门有法可依、依法办事。

　　对于未来立法方向，林金龙代表建议，要进一步加强河长制、饮用水源地保护等生态环保和城市管理等领域的立法进程。梁达镜代表说，要将物业管理纳入立法规划，对物业管理进行规范，遏制物业管理乱象，促进小区物业管理水平提高。杨永生、范佳壮、朱美华、胡风星等代表还提出了朱子文化保护、农村环境保护、家庭教育规范、医疗纠纷处置等方面立法建议。

　　善监督 提实效

　　监督工作始终是人大工作的重要内容。过去一年，市人大常委会共听取审议专项工作报告25项，组织开展执法检查2项，开展专题询问2项，组织工作测评4项，开展视察、调研35项。

　　对去年常委会监督工作，代表们纷纷点赞。刘鑫代表说，常委会抓住大局、民生问题开展监督，通过监督方式改变增强监督实效。肖明光、郑清华代表认为，人大在生态建设、城市管理、水源保护、民生保障等方面做了大量监督工作，很好地发挥了作用。张淑华代表说，通过“调研专报”的形式，有效推动重点问题的解决。邓秀忠代表说，持续监督市区煤场关停和施工扬尘整治工作，让群众感受到了身边发生的变化。

　　代表们持续关注民生社会事业。卢美菁代表说，要加大对涉及民生和社会事业专项资金的监督检查，让政府资金在阳光下运行。罗清珠代表建议，把养老服务规划编制列纳入2018年居家养老调研内容。赖丽治、杨淑萍代表认为，要加强对食品安全工作和托管机构的监督。张燕代表建议，要多关注未成年儿童性侵问题，督促相关部门加强防控体系建设。

　　结合自身感受，林镇土代表说，传统产业对我市经济的贡献和支撑作用明显，但相对于新兴产业，传统产业被重视不够，发展中存在不少难题，要对此予以重视，加强监督推动，促进我市传统产业发展壮大。

　　法律监督也是代表们关注的重点。陈沈慧代表说，要加大法律监督检查力度，保证制定的法律有效实施，并加强合宪性审查和规范性文件的备案审查。陈兴万代表建议，要对新出台的《福建省工会劳动法律监督条例》贯彻实施情况进行检查，维护职工利益，和谐劳动关系。乐仁昌代表建议，要按照即将出台的监察法，对监委工作进行监督和指导。针对城市牛皮癣屡禁不止，违法广告乱散发、乱张贴，影响市容市貌和城市文明的问题，胡雪玉、柯瑞卿、梁达镜代表建议，开展《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查，把相关法律法规贯彻执行好，促进城市管理水平提高。

　　优服务 强保障

　　只有服务保障好代表依法行使职权，才能促进代表作用有效发挥。2017年，常委会全面启用代表履职服务平台，组织代表开展立法、调研、检查和视察586人次，邀请59名代表列席常委会会议，组织代表培训175人次，代表提出的243件意见建议已全部办理，代表对办理结果满意或基本满意的达100%。

　　围绕畅通联系渠道，邓秀忠代表说，要认真落实“双联”制度，进一步密切同代表和群众的联系。林承日代表说，要借鉴好的做法密切代表与选区的联系、群众的联系，积极反映民意。洪丽清、吴雅颜代表说，要深入了解群众呼声，及时负责地通过各种方式反映，推动问题解决。余荣生、谢翠姬、林曦碧代表说，要加强代表履职平台建设，及时准确地反应民情民意，促进县际之间的代表互动交流，拓宽代表知情知政渠道。

　　谈到如何提升建议办理质量，代表们讨论热烈。罗清珠、王永钧代表说，要加强对代表建议办理情况的监督，避免“重办理、轻落实”问题。施永代表建议，通过函询等创新方式，要求政府及其有关部门及时回复代表提出的问题。黄雪香代表说，要建立长效跟踪机制，开展“回头看”活动。李腾腾代表说，个别建议存在承办部门确定不合理的现象，要加强对建议交办情况进行督办。何光桂代表说，要多采取实地观摩的方式，组织代表参与督办，对办理情况进行综合评定，并在一定范围内公示。

　　代表们也非常重视提升自身履职能力和活力。余梦华、邓政平、张建西代表说，要分期分类开展代表培训工作，特别是专题培训，提升代表发现问题、反映民意的能力，让各行各业的代表充分发挥作用。钟春燕代表说，要加强对基层代表的培训，经常组织基层代表开展视察调研活动，激发基层代表履职活力。潘闽生代表建议，探索制定代表行为规范，组织开展“十佳代表”评选等活动，增强代表履职积极性。