邱靖权

　　“今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神……全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。”市十三届人大二次会议上，市政府工作报告中提出了新一年政府工作总体要求、主要目标和六个方面的重点任务，为2018年三明发展绘就了清晰的“路线图”。

　　打造三明经济升级版

　　实体经济是三明发展的本钱，三明振兴要靠实体经济。只有按照深化供给侧结构性改革的要求，着力“破”“立”“降”，加促进实体经济壮筋骨、上台阶，才能打造三明经济升级版。

　　扶持实体经济发展方面。突出我市一二三产特色产业，强化“一业一策”“一企一策”，分类制定和完善扶持政策措施。大力扶持民营企业发展，深入开展“千名干部服务千家企业”活动，落实企业减轻负担各项政策措施，扎实开展“手拉手”活动。积极盘活园区存量土地、厂房设备，加快“僵尸企业”、低效能企业处置工作，实现工业用地二次开发、二次招商。坚决打好防控金融风险攻坚战，完善信贷风险监测预警和应急处置机制，有效压降不良贷款，坚决打击违法违规金融活动，营造良好的金融生态；强化金融服务实体经济，大力推进园区企业资产按揭贷款，加大中小微企业信贷支持力度。

　　实施新一轮技改提升方面。突出冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织四个传统产业，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度。重点支持三钢、海西重汽等省级龙头企业做大做强主业，全力抓好三钢闽光物联云商、德坤高档面料织染加工、双轮化机智能注塑机研发制造基地等产业链项目建设。继续淘汰一批落后产能，坚决防止已关闭企业“死灰复燃”。

　　发展战略性新兴产业方面。大力发展新材料、新能源、节能环保和生物医药产业，坚定不移推动资源往产业走，重点培育壮大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药四个资源型战略性新兴产业，落实“一个产业、一个专业园区、一套扶持政策”机制，加快推进厦钨稀土产业链、鼎丰科技特种等静压石墨研发及产业化、三农含氟新材料及配套中间体、汇天药业增资扩产等重大项目建设。

　　实施创新驱动战略方面。加快三明国家高新区建设，鼓励企业自主创新，推进机械科学研究总院海西分院、氟化工产业技术研究院、新能源材料产业技术研究院、石墨（烯）产业技术研究院、中国纺织科学研究院福建（永安）分院、中国医药工业研究总院三明分院等六大产业研发平台建设。深化小微企业创业创新基地城市示范工作，实施“双高”培育工程，重点培育一批省级高成长性企业。落实“海纳百川”高端人才集聚计划，推广“二元制”、现代学徒制育人模式，培养和引进一批创业型领军人才、实用型技术技能人才。

　　激发改革开放活力

　　改革为发展增添动力，开放为发展增添活力。持续全面深化改革，积极参与“一带一路”建设，用改革开放的办法为发展增添新动能已然成为三明人民的共识。

　　全面深化重点改革方面。持续深化医改，以全民健康为中心，完善总医院（医联体）运行机制，全面实行按疾病诊断相关分组收付费改革，落实分级诊疗和家庭医生签约服务。持续深化林改，强化林业金融创新，促进林权规范流转和林地规模经营，积极推进林业PPP建设项目，加快林业资产资本化进程。深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村承包地“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革。加快国有企业改革发展步伐，全面实行公司制改制，推进市属国有企业资产重组和企业集团组建。深化预算制度改革，开展财政专项资金清理整合，加强政府性债务管理。全面完成国家生态文明试验区改革任务，开展领导干部自然资源资产离任审计，统筹推进三明市国家低碳城市试点、三明生态新城国家低碳城（镇）试点建设，巩固提升“河长制”，推行“湖长制”。深化基础教育“总校制”改革，落实“1+4”正向激励机制，推行中小学教师“县管校聘”，完善名师名校长遴选培育机制，全力办好人民满意的教育。

　　积极扩大对外开放方面。主动融入海上丝绸之路核心区，重点发展壮大年出口额超千万美元的生产型企业，扩大食品、化工产品、竹木制品、纺织品等特色优势产品出口规模，推动钢铁、机械装备、汽车、水泥等优势生产企业“走出去”。主动承接自贸区“外溢”效应，提升“陆地港”跨关区电子关锁服务功能，提升保税仓库运营水平，吸引自贸区企业来明投资或开展业务。进一步拓展对外交流交往，深化明台交流合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，加强与海外华侨华人及其社团的友好往来。

　　着力补齐民生短板

　　市委九届四次全会作出了《中共三明市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》。市政府把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，努力补齐民生短板，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　突出教育、医疗卫生、养老和城乡民生基础设施四个领域，全力推进补短板项目建设。着力解决“择校热”“大班额”等突出问题；有序推进市区教育布局调整，加快推进附小扩容改造等项目建设，打造市区优质教育高地；支持三明学院通过教育部本科教学工作审核评估，完善三明医学科技职业学院托管职教园区工作机制，支持特殊教育、终身教育、民办教育、老年教育发展。实施医学三大优秀人才培养计划，加快推进儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，扶持中医药事业发展，完善妇幼保健体系，创新计划生育服务管理，加快乡村卫生院（所）标准化建设。推进国家级医养结合试点城市、省级养老服务试点示范建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。统筹实施交通畅通、防洪防涝、管网建设、智慧城市等九大工程，新建、改造城市道路和各类市政管网，新建改建城乡公共厕所等。

　　市十三届人大二次会议上政府工作报告已经表决通过。相信，全市各级各部门一定能够认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的进取姿态，奋力谱写新时代三明发展新篇章！