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为幼有所育保驾护航

2018-09-17 09:20    来源:市人大     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

  ——梅列区人大常委会助推学前教育工作纪实

  邓玉婷

  “要把督促和支持学前教育发展作为本届常委会促进民生改善的重要内容,坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,真正让幼有所育落到实处。”梅列区人大常委会主任张淑华如是说。

  深入群众 把脉问诊

  随着城市化进程的加速,以及全面二孩、新型户籍制度改革的落地,适龄儿童“入园难”“入园贵”已成为人民群众反映强烈、社会关注度高的焦点问题。地处三明城市功能“核心”的梅列区,城区不断“扩大”,一个个新楼盘“拔地而起”,新居民的不断涌入,直接导致周边学校面临生源剧增的压力,幼儿园更是“一位难求”。

  为进一步掌握实情,2017年3月,区人大常委会组织部分组成人员和区人大代表先后来到区实验幼儿园徐碧分园、宏博幼儿园和兴园幼儿园等公立、民办幼儿园,通过实地查看、听取汇报和群众座谈,对学前教育情况进行深入调查了解。

  “我们外来务工家庭,孩子的入园问题是一家人最忧心的,公立园进不去,条件好点的私立园太贵,只能委屈孩子上家庭托管式幼儿园,可是条件实在太差……”

  “我住的小区附近没有规划幼儿园,孩子每天都要坐校车去较远的幼儿园上学,实在让人不放心。”

  “我区已将学前教育经费纳入财政预算,但主要用于政府公办园,生均经费未涵盖至民办园,而民办园无论是基础设施投入,还是聘请教师及教学管理,所需经费都要自筹,保教人员流动性较大。”

  座谈会上,调研组听取了区教育局关于全区学前教育工作情况的汇报,政府有关部门负责人和社区、家长代表对学前教育进行了热烈讨论,点出了许多问题,也提出了不少意见和建议。

  学前教育发展整体水平不平衡,是本次调研中普遍反映的一个问题。调研组发现,公办幼儿园与民办幼儿园、城镇与农村幼儿园之间发展不平衡,公办园占比低,入“公办园难”。民办幼儿园园舍多数为租赁,部分民办幼儿园存在规模小、设施简陋、园舍面积不足、师资力量匮乏,难以达到“两教一保”要求等问题。尤其是近年来,随着办园成本逐年上升,部分民办幼儿园采取提高保育费、减少教职工数或扩大班额的办法增加收益,存在入“民办幼儿园贵”、保教质量不高的问题。人才“进不来”和“留不住”的现象在全区各类幼儿园中也普遍存在。

  直面问题 精准开方

  4月份,区九届人大常委会第二次常委会专题听取了区人民政府关于全区学前教育发展情况的报告。

  “老城区规划布局不够合理,通过调研,我们了解到列东片区一路社区麒麟新村和双园新村一带,三路社区丁香新村一带,江滨社区江滨新村一带,四路社区沪明新村一带,东新四路至东新五路阳光城一带,均未设置幼儿园,列西片区4所企业公办幼儿园只面向三钢集团招生,不对社会招生,北山社区一带未设幼儿园,区实幼列西分园扩建后总量仍然偏小。”丁红华委员指出。

  一石激起千层浪,丁红华的发言引起了大家的共鸣,与会代表纷纷对全区的学前教育状况表达了看法。

  “如今年轻家长们都非常重视幼儿入园,但是目前公立幼儿园数量太少,民营幼儿园的收费一涨再涨,“入园难”“入园贵”已经成为困扰年轻父母们的难题之一。政府打算怎么解决,有什么具体措施?”列席常委会的人大代表提出了尖锐的问题。

  区人民政府、区教育局等相关部门负责人态度诚恳地回答了组成人员和代表的提问,并认真记录下了他们的意见和建议。

  “要科学规划,完善布局,增加老城区幼儿园布点,落实新建小区配套幼儿园建设;要加大投入,提升条件,加大集团化办学的财政补助,进一步完善生均公用经费投入制度;要优化师资,提升质量,根据福建省幼儿园教师配备标准,核定公办幼儿园教师编制,保证班级合理的师幼比例,加大幼教培训力度;要明确定位,履行职责,建立依法管理的学前教育工作机制,完善地方分级管理网络,切实担负起管理职责,进一步加强对幼儿园准入、教师资质、人员流动、教育教学等方面的监管指导;要加强监管,依法规范,加大过程性监管力度,落实普惠学前政策,实行各类幼儿园“全覆盖”管理,推进学前教育均衡发展……

  在认真听取审议发言后,区人大常委会形成了《关于我区学前教育工作报告的审议意见》送区政府和相关部门,要求限期整改落实,并分工安排区人大教科文卫委进行督办。

  对症下药 成效显著

  监督工作绝不是“形式主义”、“面子工程”,必须不打折扣地落到实处。通过人大持续监督、政府强力推动、全社会重视关心,梅列区学前教育正呈现有序发展的良好态势。

  在梅列区人大常委会的监督推动下,梅列区政府组织制定《梅列区学前教育发展三年行动计划》,建立了统筹发展学前教育的工作机制,完善了以区为主、分级负责、多元办园的管理体制;结合梅列区城乡人口分布、流动趋势,合理布局城乡学前教育资源,2017年以来,新建了梅列区实验幼儿园陈大分园、梅列实幼贵溪洋第一、第二分园、洋溪分园等4所幼儿园,宏宇花园、兴园小区、翡翠城等小区配套幼儿园陆续投入使用;创新开展“集团化”办学,以省级示范幼儿园--区实验幼儿园为龙头,成立了三明市首家公办园幼教集团,项目实施以来公办幼教集团已由1所分园快速壮大到7所;建立了幼儿园园长、教师资格准入制度,持证上岗,切实加强对园长和教师队伍的管理;对幼儿园消防、交通、餐饮卫生、校舍安全等情况进行专项检查,依法整治违法办园行为,促进了幼儿园安全管理。

  “幼有所育”是人民对美好生活向往的重要部分。相信,在梅列区人大常委会的持续推动下,梅列区学前教育工作一定会取得更大的进步。

  (责任编辑:邱靖权 刘 敏)

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