——市人大常委会开展加强和改进行政服务中心工作调研

　　刘 宸

　　我市认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈福建省提升营商环境行动计划〉的通知》（闽委办发〔2018〕9号），对优化营商环境作出部署，制定出台《关于印发〈三明市开展“六最”营商环境对标活动全力打造一流营商环境的实施意见〉的通知》（明委办发〔2018〕13号），全力打造一流营商环境，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。

　　市人大常委围绕市委决策部署，聚焦人民群众办事的痛点难点，经人大常委会主任会议研究，增加加强和改进行政服务中心工作的调研。旨在通过人大监督提升行政服务效能，充分发挥行政服务中心窗口作用，不断增强人民群众获得感。

　　一、基本情况

　　（一）行政服务工作逐步规范。一是建立审批服务一体化。在全市12个县（市、区）均建立了行政服务中心，全市所有乡镇（街道）和村（社区）分别设立了便民服务中心、便民服务代办点，构建了市、县（区）乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系。二是完善审批服务制度。制定出台了《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》、《关于项目并联审批实施方案的通知》等一系列文件，明确工作总体要求、主要任务、责任单位和完成时限等，为行政服务提供制度支撑。

　　（二）行政服务工作效率有所提升。一是优化窗口布局。合理调整窗口布局，将存在共性业务的单位集中办公，有效避免办事群众“到处跑”、“多头问”的现象。整合涉及投资项目的审批窗口，实行“一口受理、同步审批”的并联审批制度，提高审批效率。二是推进电子政务建设。进一步完善由网上办事大厅、闽政通APP、政府门户网站、12345便民服务构成的“互联网+政务服务”平台，市级23个部门的43个网络自建系统全部接入行政服务中心。三是优化服务流程。精简审批服务流程，建立动态调整机制，大部分入驻单位窗口审批时限压缩至法定时限的50%以内。

　　（三）行政服务作风建设不断加强。一是强化窗口服务日常管理。落实首问负责、限时办结和一次性告知等制度。建立监督检查机制。制定《三明市行政服务中心管委会关于中心窗口考核办法（试行）》，开展明查暗访、行政审批专项治理等活动，对“不作为、慢作为、乱作为”和服务态度差、“中梗阻”等问题实行零容忍，对违规违纪人员严肃问责。二是创新服务方式。创新开展上门服务、预约服务、延时服务等，实行便民服务事项“周末无休”和项目审批服务事项“周末预约无休”制度。

　　从实地查看、座谈了解的情况来看，我市行政服务工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题，如电子政务建设推进不够快，信息共享不到位，部门自建系统与审批平台之间数据信息相互隔离的“孤岛现象”；行政服务工作水平仍有差距，部分窗口还未能做到“一号排队、一口受理、数据共享、同步联审”；便民服务措施不尽完善，公交服务不够便捷，行政服务中心路段路况较为复杂。

　　二、几点建议

　　（一）加强电子政务建设，推进“互联网+政务服务”。充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。加快建设统一的政务数据交换系统，切实解决各级系统之间的数据孤岛问题。依托政务网络资源，利用已有电子证照系统，加快建设全市统一电子证明、电子材料管理系统，实现将证照融合到审批流程中作为申报材料或审批结果的应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。认真落实三明市电子证照系统的推广应用工作要求，加强与上级部门沟通协调，推进部门自建审批服务系统与网上办事大厅对接工作，加快实现资源互通共享。

　　（二）补齐政务服务工作短板，提高办事效率。一是对办件量大、群众关注的审批服务事项实行综合受理模式，抓好不动产交易登记集成服务工作，全面提升不动产交易登记办理效率，避免群众多次取号、多次排队现象。二是加强信息公开工作。加强网站管理维护，及时更新公开内容，通过政务新媒体平台，加大部门信息公开，提高便民服务信息推送比例，扩大政务公开的覆盖面和影响力。三是提升“12345”热线服务水平，推进“马上就办”，以提高政府服务热线事项办理质量和效率为切入点，完善激励考核机制和协调督办工作机制。

　　（三）加强和改进便民服务工作，提升群众满意度。一是增设必要的便民设施设备，开发和使用自助服务终端，方便群众，节省群众办事时间。二是加强公交设施的配套，适当加大公交班次密度，合理调整收班时间；查处和整治出租车不规范行为。三是做好行政服务中心路段交通安全隐患整治工作，保障办事群众和工作人员出行安全。四是合理规划延伸江滨步道至市行政服务中心，方便群众步行前往办事。

　　（四）加强政务服务管理机制建设，增强服务能力。一是加大对窗口工作人员的监督力度，树牢政府第一窗口对外形象。二是进一步加强窗口人员配置，选派“素质高、能力强、业务精、作风正、服务优”的人员到服务窗口工作，以增强窗口办事能力，提升窗口服务质量。三是组织开展政治理论和行政服务相关业务培训，强化理论武装，切实增强政务服务能力。

　　（责任编辑：孙征宇）