黄千华

　　“人大监督工作要跟踪问效、一抓到底，做到民有所呼、我所有应，让全县人民群众有更多获得感。”清流县人大常委会主任张仕权就发挥跟踪监督作用提出要求。近年来，清流县人大常委会把跟踪监督作为增强人大监督刚性的重要方式，紧扣人民所期所盼，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，促进全县重点民生工作取得明显进展。

　　紧紧抓住教育

　　近年来，清流县委高度重视教育工作，每年将大量财政资金投入到教育领域，统筹学校的合理布局建设。清流县人大常委会积极推动县委决策部署的贯彻落实，督促推进高中整体搬迁、城区新建一所初中学校、乡镇学校教学楼重建等工作，全县教育硬件设施有了明显的提升。但教育质量与人民的期待还有不少差距，2017年高考成绩放榜后，县一中高考成绩与周边县相比不理想，与本县初中成绩位列全市前三相比，更是显得扎眼。

　　如何办好人民满意的教育，提高全县教育特别是高中教育质量，引起了人大代表和全社会的关注。为此，县人大常委常委会决定2017、2018连续两年对教育工作开展跟踪监督，重点推动教学质量的提升。2017年在深入调研的基础上，常委会组成人员提出审议意见，要求教育主管部门要切实加强教育管理工作，加强师德师风教育，营造浓厚的教研教学氛围，着力提升县一中教育质量。特别是针对“教好教坏差不多，部分教师教学积极性不够高”的问题提出审议意见，常委会组成人员建议成立教育发展基金会，重点对高中教师进行奖励。对高考成绩做出突出贡献的教师、一线教学的高中教师按多劳多得原则实施奖励，真正体现“干多干少、教好教差不一样”。审议意见和调研报告得到县委县政府主要领导的肯定，要求教育部门抓紧组织落实，对一线教师采取了正向激励的措施。2018年初，常委会组织调研组针对上一年度的审议意见的落实情况，着力开展教育管理跟踪监督，推动教育质量有了明显提升。连续两年的跟踪监督，使许多教育工作者有很大触动，县一中的一位老教师说：“人大常委会和代表们对教育事业的关注，给我们带来的压力也带来动力，现在全体教师都全身心投入到提升教育质量工作中去。””“在人大的连续推动下，全县教育教学质量有了明显提高，2018年作为教育质量窗口的高考取得突破，一中本一批上线总人数206人，本二批以上上线总人数548人，高考总分600分以上合计23人，理工类最高分673分;文史类最高分585分，上线人数大幅增加，高分人数在全省排名大幅提升。”县教育局局长在常委会会议上报告时如是说。

　　牢牢盯住医疗

　　医疗事业关系千家万户，加之近年来医疗改革力度很大，成为人民群众极为关注的民生领域。如何让医疗资源更好地为人民群众服务，是人大常委会会议经常讨论的问题。2017年清流县参照周边县的成功做法，推行总院制改革，受到了社会广泛关注。为了推动这项改革更加顺利进行，人大常委会把医疗资源工作列入常委会监督议题，推动全县医疗资源整合的加速提质。在调研中，调研组发现医疗资源整合工作虽然取得不小的进展，但远未满足群众的需求，存在医疗资源整合改革的宣传不够到位、管理机制尚未完善、卫生人才队伍紧缺等不少问题。第二年人大常委会审议年度监督工作要点时，组成人员纷纷认为医疗资源整合已给基层群众带来红利，但还存在不小的提升空间，要针对审议中提出的问题进行持续监督，推动全县卫生管理机制更加完善，促进医疗资源发挥更大作用。跟踪监督调研中，调研组深入基层，了解问题解决进度，征求群众意见建议，召开座谈会倾听群众对医疗资源整合工作的呼声和要求；赴外地学习医疗资源整合的好经验、好作法，使监督工作更具针对性。在此基础上，常委会组成人员在审议中，对医疗卫生人才培养、医疗卫生与养老服务融合、提升基层诊疗水平提出了更高要求。县卫计部门负责同志向常委会报告时自豪地说，“在县人大常委会的持续监督下，全县医疗资源整合推进顺利，医院总院制全面实施，形成了较为科学完善的医疗考核方案，卫生人才培养以定向培养、院内提升等方式已初显成效，全县人民群众享受到了更好的医疗服务。”

　　持续聚焦执行

　　一段时期以来，法院执行工作成为全社会的焦点，这既事关当事人的合法权益，也是推进法治清流建设必须做好的重要工作内容。2017年，清流县人大常委会开展法院执行工作调研，调研中发现执行工作难度比预想的大，2016至2017两年，县法院受理各类执行案件2136件，执行标的仅2.4亿元，实际执行率仅43.1%，群众意见很大。在审议报告时，县人大常委会组成人员纷纷对执行工作提出要求，认为要改善执行工作环境，营造全社会支持执行工作的良好环境；要提升执行案件质效，打击转移财产规避法律行为，提高实际标的到位率；要构建执行联动大格局，加快推进失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒机制建设，积极推进社会诚信体系建设；要加提高执行工作能力和水平，建设高素质执行队伍。为持续推动执行工作取得实效，县人大常委会决定把执行工作纳入下一年度跟踪监督议题。2018年开展跟踪监督中，发现执行工作有了很大好转，执行实际到位金额由2.4亿元跃升至6.1亿元，有财产案件法定期限内结案率92.9%，进省、进京访办结率100%。对取得这样的成绩，审议时人大常委会组成人员、大代表们纷纷点赞，给予肯定。清流县法院执行局局长赖跃迅对人大监督和支持法院执行工作颇有感触，“人大跟踪监督，为执行工作带来很大触动，执行工作取得的成线，离不开人大代表们的支持。”

　　清流县人大常委会坚持把上一年度的重点民生监督议题纳入新一年的监督计划，通过跟踪监督来推动审议意见落实，回应社会舆论关切，反映人民群众呼声。相信，在跟踪监督的持续作用下，将有更多的民生问题的得到切实解决。

　　（责任编辑：邱靖权）