曾 乾

　　宁化全县林地面积279.8万亩，森林覆盖率为74.81%；境内有翠江、东溪、西溪等大小溪流86条，河流总长度达1500公里。“绿水青山就是金山银山”。为了践行这一生态理念，多年来，县委、县政府以落实“河长制”、实施“水岸共治”为抓手，坚决打好生态环境保护攻坚战。但随着社会的发展，河流污染、水土流失、盗伐森林等时有发生，生态环境保护面临不少压力。针对这一现状，宁化县人大常委会紧密关注生态环保主题，着力在“监督”两字上下功夫。

　　3月14日至15日，宁化县人大常委会组织部分组成人员和县人大代表，深入安远镇、石壁镇、湖村镇，实地调研察看了宁化国有林场、牙梳山自然保护区、县属国有林场溪口管护站、湖村镇黄山寮水库水源地等森林资源保护和发展情况。

　　在湖村镇黄山寮水库水源地调研时，当地的一位人大县代表对调研组说：“一些群众认为森林资源保护跟自身收益不大，对乱砍滥伐现象等破坏森林资源行为漠不关心，举报制止的少，森林防火意识也比较淡薄，甚至对把一些重点水源地和重点区域划为公益林都存在抵触，林农依法护林意识不强。”在调研过程中，调研组还发现不少问题：部分群众、项目业主主动办理林地征占用报批手续的意识较差，存在未批先建，乱占林地的现象，群众法制观念有待提升。对于发现的这些问题，调研组认真分析研究，并提出解决的建议和意见。

　　在随后召开的县人大常委会上，听取完县政府《关于森林资源保护和发展情况的报告》后，组成人员纷纷提出自己的意见和建议。农经委主任陈庭游说：“我县林业执法离群众期望还存在一定的差距。有关职能部门对乱砍滥伐、森林火灾、乱采滥挖珍稀野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为打击力度还不够大，重罚轻管、以罚代管现象还不同程度存在，有关部门在森林资源方面应严格管理和加强执法。”列席会议的副县长当场表态：“接下来，政府将加大宣传力度，牢固树立生态发展理念，做到全民参与森林资源保护,更新生态发展观念；进一步健全完善‘防火、防盗、防占用’的管护机制，形成县、乡、村三级森林资源防护网络，并加大违法行为打击力度，以打促防，用高压态势遏制乱砍滥伐等违法犯罪行为，有力推进宁化生态文明建设。”

　　宁化县人大常委会不仅“看住”森林资源，也不“放过”水资源。5月6日至7日，宁化县人大常委会和三明市人大常委会两级联动，先后深入东坑水库、泉上水库、隆陂水库、桥下水库和五坑水库，对宁化县水库水质量和管理、建设工作进行调研。

　　调研组一路走一路看，认真查看每个水库的水质量、水位线及周边生态保护情况。在隆陂水库，调研组发现水库周边还住着一些农户，农田仍然在耕种。环城委主任赖锦森询问：“隆陂水库作为我县备用水源点，库边仍有住户和农田，水库水质量检测是否达到安全饮用标准，水库管理处是否有规划解决水安全质量隐患问题？”水库负责人详细回答了调研组成员们提出的各种问题。

　　调研组召开了2场座谈会，听取县委编办、水利局、发改局、财政局等有关部门和5个县属水库情况汇报,并交流了意见建议。调研组指出：我县饮用水源地周边的污染源治理不到位，面临生活污水及农业面源污染问题；水源地保护区管理未到位，水库库面垃圾清理不及时，部分水源地存在未设置明显界桩、界牌、警示标志等现象；饮用水源地周边“蚂蚁搬家”式的零星盗伐林木、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源现象时有发生。于是，县人大常委会决定将调研继续深入下去。

　　5月14日，宁化县人大常委会再次与市人大常委会联动开展《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况调研。调研组深入城区污水管网改造项目、中沙乡河长制及水岸共治项目、寨头里水库水源地保护项目进行实地察看，对兴泉、浦梅铁路建设水土保持项目和肖家国控断面水质情况进行抽查，向政府部门、企业、市县代表、群众发放50份问卷进行调查，听取县环保局和相关部门工作情况汇报。

　　通过两次的实地调研和听取汇报，调研组看到了宁化县水库建设管理和实施《水污染防治法》所取得的成绩，但也发现存在不少问题。县人大常委会副主任张金炎认为：“我县水污染问题不容乐观。部分开发建设项目在施工过程中，没有严格落实水土保持‘三同时’制度和按照水土保持方案实施，临时性防护措施也不到位。农村水污染防治基础设施建设滞后，污水收集处理设施欠缺，农村环境监管能力水平较低，生活污水和垃圾随意排放倾倒现象还不同程度存在。”正是因为有这些水污染因素的存在，调研组看到：2019年1至5月国控肖家断面水环境质量不稳定，未达到省政府“水十条”考核目标。面对这些不容忽视的问题，调研组成员们忧心忡忡，思考着如何解决这些难题。

　　5月17日，宁化县人大常委会再次召开会议。会上，组成人员认真听取和审议了县政府《关于宁化县水库建设和管理情况的报告》和《关于<中华人民共和国水污染防治法>贯彻实施情况的报告》，并形成审议意见给县政府。县人大常委会主任潘闽生指出：“作为监督者，我们更要树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神做好水资源的保护和发展工作，真正下决心把生态环境保护建设好，做到青山常在，绿水长流，人民群众喝上放心水。”

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。宁化县人大常委会认真履行监督职责，贯彻推动生态文明建设，全力守护宁化一方绿水青山。只要不懈努力，相信宁化的水会更绿，山会更青，天会更蓝。

　　（责任编辑：丁 哲、王 明）