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问答聚焦养老 补齐民生短板

2019-07-22 16:18    来源:市人大     字号:    点击数:{{ pvCount }} 次

——梅列区人大常委会监督养老工作情况侧记

唐 毅

  家住列西五四新村的张大妈,每天上午在富华社区养老中心活动完后,通过登记就餐,就可以吃上可口的两荤两素午餐,成本13元的餐费仅收费8元,张大妈十分开心。

  这是梅列区人大常委会社区养老专题询问半年之后,梅列区政府有关部门落实“问题清单”的一个可喜变化。

聚焦养老焦虑

  梅列区已进入老龄化社会。辖区现有60周岁及以上老年人口26074人,占全区人口总数的17.7%,70周岁以上老年人人口12080人,占全区老年人口总数的46.33%,其中还有1700人为80周岁以上及特定老人(65周岁以上特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困户、重点优抚对象、计生特殊家庭、重度残疾人)。

  面对养老压力,区政府积极应对养老焦虑。根据“9073”养老规律,90%的老人选择居家养老模式,7%的老人选择社区养老模式,3%的老人选择机构养老模式。因此,居家和社区养老将成为养老服务的大方向,也是养老服务“补短板”的重点。区政府对社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设,整合优化现有社区公共服务设施,打造“15分钟养老圈”。目前,辖区内有民办养老机构1所,乡镇敬老院1所,农村幸福院10个,城市社区养老服务站25个。特别是“重金”打造了一批布局均衡的小型化、综合型的社区养老服务照料中心,全区形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合、覆盖城乡的多层次养老服务体系。

  然而,这些设在居民坊间楼里的社区养老照料中心,老年人朋友是否都“叫好又叫座”呢?梅列区的养老服务工作成效如何?梅列区人大常委会十分关注,2018年9月,组织开展了养老工作情况调研。

老年人还有“烦心事”

  “养老中心设在楼上,我们老年人上下楼很不方便。”一位住在东安社区的老人反映。

  “我们家老人能不能在这里寄养一段时间。”一位老人子女的要求。

  “能不能像广州‘长者饭堂’那样为我们老人供应爱心餐?”一位特困老人的需求。

  ……

  调研组深入查社区养老中心,召开了多场座谈会,认真听取社区群众意见。调研发现,梅列区的社区养老工作仍然存在不少问题,亟待解决。

  选址不理想。东安养老中心设在原区委党校的二、三、四楼,富华养老中心设在二楼,目前都未安装电梯,行动不便的老人们只能“望楼兴叹”。圳尾养老中心位置高且偏,老人来去不便。碧湖养老中心分布在三幢不同的架空层,功能分散不集中。

  功能性设施不完善。老年们最多的问题是腿脚不灵便,最头疼是助餐、助洁、助医、助急等问题,最担心的是安全问题,失能、半失能最急需的是康复护理。目前梅列区大部分养老照料中心(站)没有安装墙壁和卫生间扶手和紧急呼叫铃,设施尚未配齐完善。服务项目单一,主要是文化娱乐、休闲养生,活动有余、配套服务不足,无法满足老年人们的多层次、多样化需求。

  医养结合不紧密。设置在养老中心(站)旁边的社区医养卫生服务站,仅是位置上的“择邻而居”,民政、卫生部门的“资源壁垒”未打通,未真正实现医养护一体化的服务。养老中心(站)内,没有医生、没有护理员,没有康复器材和康复指导,没有护理型的床位,医养护脱节,有“养”无“医”。

  养老专业服务人员不足。落实养老服务队伍建设工程发展缓慢。全区每万名老年人配备养老服务护理人员2.9人,持证上岗率12.5%,均低于全市平均水平。以养老护理人员配备比例为例,国家规定:失能老人3:1和自理老人10:1,梅列区远未达到该标准,护理人员缺口较大。

  民有所呼,我有所应。2018年10月30日下午,梅列区人大常委会听取区政府社区居家养老服务工作情况报告,并开展社区养老专题询问。

  “面对老龄人口的增长趋势,我区的养老服务工作是如何规划的?”

  “如何解决老年人,特别是高龄、独居、空巢、失能失智等特殊困难老年群体的助医、助洁、助餐等问题?”

  “对于居家养老的老年人,医养护一体化体现在哪里?”

  ……

  面对区政府负责人和民政等七个部门主要负责人,常委会组成人员和列席的区人大代表,坚持问题导向,从养老规划、设施建设、经营方式、群众满意度等方面,为梅列区养老工作“把脉”,当面锣、对面鼓地发出“问政之声”,问出了梅列区社区养老短板,问出了老年人的“烦心事”。

人大监督“一问三年”

  养老工作是社会之大需、社会之必需。专题询问会后,梅列区人大常委会及时列出“问题清单”交政府及有关部门研究处理。

  梅列区政府重视区人大常委会组成人员的审议意见,多措并举,推动养老工作。

  ——选址不理想问题。区政府确定在东安养老中心安装户外电梯,直通四层,并在楼顶兴建休闲花园;新建东新三路养老照料中心,在洋溪镇建设庭院式养老照料中心。明年计划在陈大镇、碧桂园玖珑社区、列西片区再兴建几个养老照料中心,实现就近、方便、城镇一体化的养老一体化。

  ——供应助餐问题。运营组织已建立“中央厨房+照料中心+配餐送餐就餐”机制,形成专业养老服务组织和餐饮配送企业社会化运营。目前,区各养老中心每天就餐人数四五十人,免去了老人自己做饭的麻烦。

  ——“智慧养老”问题。区政府取经无锡“智慧养老”模式,与专业网络公司合作,在东安养老照料中心建设梅列区“智慧养老”服务平台,将区内养老照料中心和服务站网络信息“串”起来,实现“市、区、街、居”四级居家养老服务管理体系信息需求。

  ——医养不结合问题。区民政部门准备选择一个条件较好的养老照料中心,在机构养老和社区居家养老之间,探索建设多功能社区嵌入式养老服务中心,设立医疗室、康复室,配备护理员,为那些有康复和护理需求的老年人提供专业护理服务,解决特困老年人“养中有医”、“托老所”问题,在“一碗汤的距离”原居养老上做文章,创新服务。

  专题询问不只是一场会,而是一次工作推进会,让政府既感到“压力”,又激发“动力”。区人大常委会将以专题询问为契机,继续通过开展执法检查、代表视察、专题审议、满意度测评等监督“组合拳”,连续三年关注养老事业,绵绵用力,推进梅列区养老服务走在全市前列。

  期待,梅列区老年人生活更美好!

  (责任编辑:张丽琼)

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