危世辉

　　2019年10月，走进尤溪县红树林木业有限公司C车间，干净整洁、宽敞明亮、生产秩序井然，这是该公司新上的生产线，年可实现产值8000万元，已正式投产10个月。这是在中美贸易关系进入紧张时刻，该公司迎难而上，加大投资，扩大规模，逆势上行的生动实践。“我们公司敢于加大投资，扩大生产，源于尤溪县人大常委会切切实实帮我们解决生产经营中办证、用地等突出问题。是他们给了我们信心和勇气，”公司总经理谢绍棋动情地说。这是尤溪县人大常委会发挥职能作用，推动实体经济实现高质量发展的一个实例。

进出口纳税调研提振企业信心

　　尤溪县人大常委会在小微企业创业创新调研过程中，了解到相关进出口企业多次反映免抵调部分税收未纳入县财政税收统计之内，享受不到政府扶持重点企业“一事一议”、税收奖励等方面相应的优惠政策，严重挫伤了进出口企业及业主的积极性，影响企业高质量发展。

　　针对进出口企业反映的这一问题，2018年3月，县人大常委会组织调研组对部分进出口企业纳税情况进行调研，重点了解了进出口企业纳税制度执行情况、企业申报免抵税额等情况。调研发现，企业纳税统计与财政计算税收收入统计口径不一致，两者出现时间差；进出口企业大量免抵税额当年度没有及时调库到位，如到2017年12月底，尤溪县免抵税额未调库涉及19家企业2202万元；财政税务部门配合不够，相关问题未能及时沟通等问题。为鼓励进出口企业提质增效，为地方经济多做贡献，调研组建议：要统一纳税统计口径，进出口企业当年度纳税应包含免抵调数额；对进出口企业免抵税额要争取省市支持，当年度及时调库到位；财税部门要加强配合，对相关财政收入数据的采集、上报、财税政策的调整、应争取的免抵税额调库等相关情况要及时沟通，口径一致；在制定扶持企业生产优惠政策及表彰纳税大户时，应包含免抵调税额，让现有的企业更好地在尤溪发展。

　　县人大常委会的意见，引起县政府高度重视，对于提出的“政府在制定扶持企业生产优惠政策及表彰纳税大户时，应包含免抵调税额”等建议全部被采纳。尤溪百营木业、红树林木业、洁梅工艺品等三家进出口企业作为2018年纳税大户，受县委县政府表彰，进一步激发了进出口企业生产的积极性。

　　安全生产监督促进企业和谐发展　“安全第一”是一个永恒的主题。安全生产是企业发展的重要保障，只有抓好安全生产，企业才能发展壮大。为了进一步推进企业安全生产工作，促进全县安全生产形势根本好转，2018年4月下旬，县人大常委会组织开展安全生产责任制落实情况专题调研。

　　调研组深入不同类型企业及项目建设工地现场点，实地察看安全生产情况，并召开座谈会，进一步了解安全生产责任制落实情况及存在的有关问题，形成调研报告提交县人大常委会会议审议。针对存在的安全生产工作责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题，常委会组成人员建议要牢固树立安全理念，深入开展隐患排查，着力抓好责任落实，督促政府对照审议意见逐条抓好落实，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生。

　　县政府高度重视县人大常委会组成人员的审议意见，及时组织有关部门和单位研究处理。如，针对安全生产工作责任落实不到位，上热下冷、政府热企业冷等问题，政府有关部门通过不同形式开展了各类安全教育培训工作，举办了为期三天的工贸企业安全生产管理培训和开展建设工程质量安全标准化现场观摩会等，进一步丰富了企业管理人员的安全生产知识，有效地提高了企业管理人员安全意识。同时，制定《尤溪县安全生产执法专项行动方案》，在全县范围内严查严管，强化事前问责，严厉打击安全生产领域违法违规行为，共打击违法违规行为29起，停产整顿企业3家，曝光企业4家。通过加强教育培训，严格监管执法，有力有效地推进了尤溪县安全生产工作，营造了浓厚的安全生产氛围。

服务企业监督造浓企业发展环境

　　县人大常委会在日常走访、帮扶企业中了解到企业对政府职能部门提供服务特别是在“两证”办理、消防安全达标验收等方面提供“一站式”服务及协助企业争取资金项目方面的呼声很大。

　　面对企业的关切，对标“企业服务年”工作要求，为切实帮助企业协调解决发展中遇到的实际困难和问题，营造企业发展良好发展环境。2018年11月，县人大常委会开展政府职能部门服务企业情况专题调研。调研组深入格利尔印染、田伯生物等7家企业实地察看了解政府职能部门服务企业生产经营情况，并召开相关职能部门座谈会，进一步了解职能部门服务企业情况及存在的有关问题。

　　调研发现，企业存在转型升级压力大、融资困难普遍存在、“两证”办理困难等三大问题；而职能部门存在着有些部门帮扶成效不明显、部分单位入驻政务中心力量有待加强、部门联动配合不够、土地利用率有待进一步提高等四个方面问题。调研组建议要加大职能部门服务企业帮扶力度、加强职能部门协作配合、加大职能部门入驻政务中心力度、建立企业信用评级管理、督促企业加大投资力度等五个方面建议。

　　县政府及相关部门收到县人大常委会提出的意见建议后，加大了对企业的帮扶、服务力度，解决了部分企业“两证”办理历史遗留问题，让企业主得到了实实在在的实惠，人大常委会的监督工作得到企业主高度认可。

　　在县人大常委会的有力监督下，全县致力于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，深化供给侧结构性改革，全力以赴推进高质量发展落实赶超。今年上半年，在全市“五比五晒”竞赛活动评比中连续荣获小组第一名，“五个一批”总体得分位居小组前列，新增开工项目、新增投产项目、新增增资项目进展良好，17个投资增长点引导项目、22个市重点项目、7个列入省级1820重大项目，均超序时进度，全县经济保持稳中有进的良好发展态势。